實現地區(qū)生產總值4.17萬億元，3.6%的增速位居沿海省份前列、增量位居全國前列，重點經濟指標全面優(yōu)于全國平均水平——今年上半年，經濟大省山東交出亮眼的成績單。
面對疫情的反復沖擊和經濟下行的壓力，山東以“立足于有、關口前移、多重屏障、兩手結合”的縱深防御方法快速實現社會面動態(tài)清零，以政策清單、項目清單和企業(yè)清單等為抓手強化“穩(wěn)增長”，經濟穩(wěn)中有進。
筑牢多重防疫屏障 最短時間動態(tài)清零
山東工業(yè)門類齊全，且地處毗鄰日韓的對外開放前沿、是我國內外循環(huán)的重要節(jié)點，穩(wěn)定山東經濟對全國穩(wěn)增長舉足輕重。但人口稠密、產業(yè)鏈深度融入全球等特點，也使山東疫情防線“面廣線長”。
春節(jié)過后，山東省16市全部出現新冠肺炎確診病例或無癥狀感染者，經濟體量排名前三的青島、濟南、煙臺均發(fā)生本土聚集性疫情，累計傳播鏈超過100條。疫情影響疊加國際局勢變化，對山東影響突出。
集裝箱貨輪在山東港口青島港前灣碼頭裝卸集裝箱。新華社記者 李紫恒 攝
以“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”為遵循，山東加大力度統(tǒng)籌疫情防控與經濟社會發(fā)展，著力完成好今年經濟社會發(fā)展各項任務。
在疫情防控上，山東點、面、源結合，確保社會面動態(tài)清零。按照“點上要控住、面上要深挖、源頭要嚴防、資源要保障、責任要落實、工作要統(tǒng)籌”的“5+1”工作部署，山東持續(xù)優(yōu)化科學精準防控機制，著力管控好境外來人、冷鏈物品、非冷鏈普通物品、省外入返人員“四個源頭”。
同時，做強擦亮各級各類醫(yī)療機構、納入定期檢測的重點人群、其他社會面人群愿檢盡檢和不定期檢測“三個探頭”，在強化入境人員管理、重點人群“應檢盡檢”等措施的基礎上，率先采取進口冷鏈食品專倉建設、陽性涉疫食品同批次預警等手段，前移防控關口、筑牢多重屏障。
山東省衛(wèi)健委有關負責人介紹，今年山東各地出現的疫情，基本在一個潛伏期內得到有效控制；單日核酸檢測能力5月底接近800萬管，其中公立醫(yī)療衛(wèi)生機構能力占比超過八成，兼顧穩(wěn)定可靠與有效節(jié)約成本；醫(yī)療物資按照至少3個月的最大使用量進行儲備。
“在最短時間內實現社會面動態(tài)清零，為全省經濟企穩(wěn)回升、加速恢復提供了堅實保障。”山東省政府副秘書長崔建海說。
政策“禮包”及時投放 靠前服務“有難必幫”
為確保穩(wěn)增長目標順利實現，山東以政策、項目、企業(yè)為抓手，制定清單、掛圖作戰(zhàn)。
——政策“禮包”及時投放釋放紅利，“靶向治療”助推經濟穩(wěn)中有進。今年，山東吉利達能源科技有限公司收到了稅務部門退回來的近2萬元稅款，這是山東針對疫情沖擊導致的市場主體經營困難采取的紓困政策之一。“錢不多，但是暖心。”公司董事長許國權說。
山東緊跟經濟運行變化，今年已集成發(fā)布四批“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單，強化對經濟的調節(jié)。清單包含助企紓困、擴大有效需求、深化改革開放、強化社會民生保障等方面共280余條政策措施。僅助企減負方面，預計全年可在國家政策的基礎上，再為市場主體新增減稅降費1500億元以上。
——重大項目提前謀劃緊盯落實，確保發(fā)展引擎動力穩(wěn)健。日前，濟南軌道交通4號線青島路站的工地上，一場以“大干一百天，喜迎二十大”為主題的勞動競賽啟動。從7月1日至10月8日，中鐵十四局等參建單位將在為期100天的時間里，圍繞進度、安全、質量、環(huán)保、創(chuàng)新、成本、團隊建設等方面展開比拼，確保全年產值目標按質按量完成。
濟南軌道交通4號線是山東省重點建設項目、濟南市軌道交通二輪規(guī)劃中最重要的一條線路，連接濟南西客站片區(qū)、經十路沿線商業(yè)區(qū)、濟南奧體中心等人流密集區(qū)域，全線長40.3公里，共設置車站33座。項目有關負責人介紹，33座車站已有32座實現進場施工，28座已開展土建施工。
“今年1月份就推出了省、市、縣三級重點項目，按項目包靠落實針對性措施，比往年提前了兩個月。”山東省發(fā)改委有關負責人介紹，山東動態(tài)調整省級重點項目，調整優(yōu)化后的省市縣在庫重點項目共15300個。其中實施類項目12840個，截至6月底，已開工12455個、開工率97%，完成投資1.9萬億元、占年度計劃的67.2%，計劃上半年完工的768個項目如期投運。
——政企聯動靠前服務“有難必幫”，打通梗阻實現工業(yè)率先復蘇。山東省工信廳有關負責人介紹，山東堅持生產型企業(yè)不停、項目工地不停、物資運輸不停，建立了工業(yè)運行“日調度”和企業(yè)困難問題幫扶工作機制，及時幫助企業(yè)紓困。疫情期間，幫助企業(yè)協(xié)調解決跨省跨境供應難題近5000條、省內供應問題4800余條，有力助推山東工業(yè)經濟在疫情影響地區(qū)中率先實現企穩(wěn)回升。今年3月份山東疫情防控形勢最嚴峻時，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)開工率仍達到了92.7%，并以較快速度實現全部復工復產。
經濟運行企穩(wěn)向好 政策發(fā)力著眼長遠
疫情沖擊下，山東產業(yè)體系完備帶來的經濟韌性更加凸顯。
崔建海介紹，在普遍受疫情影響情況下，上半年山東經濟良好發(fā)展態(tài)勢不僅沒有減弱，反而得到了增強。規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產投資、進出口總額同比增速均高于全國平均水平；社會消費品零售總額基本恢復至去年同期水平；消費提檔升級步伐持續(xù)加快，限額以上新能源汽車、可穿戴智能設備零售額分別增長184.4%和84.9%。
從質量上看，山東部分指標更加優(yōu)化。高技術制造業(yè)增加值上半年增長15.5%，比一季度提高1.8個百分點，高于規(guī)上工業(yè)增加值10.7個百分點；“四新”經濟投資增長14.9%、高于整體7.4個百分點，占全部投資的比重為53.4%；國家科技型中小企業(yè)入庫超過2萬家，比一季度增加近1.4萬家。環(huán)境空氣質量綜合指數同比改善7.3%，PM2.5濃度在去年大幅下降基礎上又下降9.1%。
立足今年目標和長遠發(fā)展，山東制定了“十大創(chuàng)新”“十強產業(yè)”“十大擴需求”三個“2022年行動計劃”，著力強優(yōu)勢、補短板、增活力。
創(chuàng)新方面，山東提出今年省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金增長10%，全社會研發(fā)經費投入增長10%以上；啟動省基礎研究十年行動，圍繞新一代信息技術、新能源、生物醫(yī)藥、海洋科學等領域，組織實施一批重大基礎研究項目；加快構建龍頭企業(yè)牽頭的體系化、任務型創(chuàng)新聯合體，在生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、氫能等領域，組織實施100項左右重大科技創(chuàng)新工程。
重點產業(yè)方面，山東針對新能源、新材料等產業(yè)制定行動計劃，提出主要任務236項，對技術創(chuàng)新、產業(yè)集群、領軍企業(yè)、重點項目、園區(qū)建設、品牌打造等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)提出任務要求；提出推進措施54項，通過財稅支持、人才支撐、要素保障等工作舉措，確保各項任務目標落地見效。
擴需求方面，山東聚焦綜合立體交通、現代物流、能源保障、城市市政公用設施、現代水網、新型基礎設施和農村基礎設施7個領域，進一步推動建設集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，計劃完成投資7000億元以上。今年上半年，交通、水利、能源分別完成投資1451億元、271億元和297億元。
山東省發(fā)改委副主任王棟說，這些行動計劃堅持長短結合，既聚焦2022年全年各項目標任務，也為上半年經濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供了強力支撐。
他說，山東將繼續(xù)聚焦經濟社會發(fā)展堵點、斷點、卡點，完善工作措施，暢通經濟循環(huán)；緊盯關鍵環(huán)節(jié)，強化綜合施策，確保經濟運行更加穩(wěn)健；切實強化“雙招雙引”、改造升級，培育新的增長點，做大經濟總盤子；堅定不移推進新舊動能轉換，推動綠色低碳高質量發(fā)展。（記者 楊守勇 陳灝 濟南報道）