——聊城抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，集聚人才“磁場”，強化要素保障

記者 胡 磊

薛良誠 孫亞飛

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。聊城市錨定“走在前、開新局”，以創(chuàng)新賦能發(fā)展，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”、搭建人才平臺、強化要素保障等，加快打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，用創(chuàng)新書寫“天下不敢小聊城”的新篇章。

科技創(chuàng)新“三步走”

培育發(fā)展新動能

7月29日，在臨清市煙店鎮(zhèn)的山東宇捷軸承制造有限公司智能化車間，一條條數(shù)控流水線正高速運轉(zhuǎn)，經(jīng)過車、磨、銑、鉆、淬煉等工序后，一只只高精度調(diào)心滾子軸承排著隊依次“走”下傳送帶……而在公司的數(shù)字監(jiān)控中心，智慧大屏上隨時更新著訂單監(jiān)控、質(zhì)量檢測、設(shè)備運行等數(shù)據(jù)。“我們生產(chǎn)線制造的軸承，精度可以達到頭發(fā)絲的1/20。”公司總經(jīng)理蔡梅貴介紹，宇捷軸承是國內(nèi)最大的中小調(diào)心滾子軸承生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)三年產(chǎn)銷量居行業(yè)第一。

宇捷軸承能夠在國內(nèi)外市場占據(jù)一席之地，離不開研發(fā)創(chuàng)新。多年來，宇捷軸承聯(lián)合山東大學、濟南大學等高校、科研院所開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新流程工藝，產(chǎn)品各項指標均達到國際領(lǐng)先水平，產(chǎn)品壽命提升30%以上。公司正在規(guī)劃建設(shè)的“宇捷軸承智能制造園”項目，可實現(xiàn)能源的綠色化、生產(chǎn)的智能化以及產(chǎn)品的高端化。

高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“牛鼻子”。為更好發(fā)揮企業(yè)研發(fā)機構(gòu)平臺支撐作用，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，聊城市開展“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋”行動，通過“研發(fā)機構(gòu)先建一步、企業(yè)推動一步、產(chǎn)學研提升一步”的“三步走”方式，全市科技創(chuàng)新能力顯著提升，新舊動能轉(zhuǎn)換加速突破。2021年以來，已累計推動1200余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，帶動全社會研發(fā)投入增長60%，研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.95%，有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例增加43.3個百分點，三項數(shù)據(jù)增幅均居全省第一。

今年，莘縣燕店鎮(zhèn)范海村種植戶劉增偉種植的15畝慶豐金蜜甜瓜喜獲豐收，每畝地收入8萬多元，比往年提高30%以上。這主要歸功于位于魯西種苗谷的莘縣農(nóng)發(fā)慶豐種業(yè)有限公司提供的瓜苗。

莘縣蔬菜經(jīng)過30年的發(fā)展，已經(jīng)形成種植、銷售、加工的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，但在種子研發(fā)和種苗繁育方面仍然比較薄弱。“很大一部分是買的外地種子，種苗繁育方面，莘縣每年至少有5億-8億株的種苗缺口。”莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一級主任科員占丁峰坦言。

種子號稱農(nóng)業(yè)的“芯片”。2020年，莘縣率先啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動計劃，魯西種苗谷被列為重點建設(shè)項目。經(jīng)過兩年的建設(shè)，魯西種苗谷一期工程已經(jīng)投入運營。莘縣還與北京大學、中國農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)科學院等建立合作關(guān)系，聘請吳明珠院士、方志遠院士等20名種業(yè)專家為顧問，成立蔬菜研究院、蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等16個科技研發(fā)平臺，引進了分子標記、基因編輯等育種技術(shù)，積極建設(shè)集種子研發(fā)、種苗繁育、示范種植、質(zhì)量鑒定、展示推廣等功能于一體的全國一流種苗研發(fā)中心。魯西種苗谷以孵化種苗企業(yè)為己任，圍繞種苗生產(chǎn)，發(fā)揮示范、帶動、推廣、檢驗檢測等作用，為種苗企業(yè)提供科技引領(lǐng)服務(wù)，被業(yè)內(nèi)人士譽為國內(nèi)種苗“硅谷”。

“未來，重點依托魯西種苗谷，以小麥制種、蔬菜現(xiàn)代育種、數(shù)字農(nóng)業(yè)、環(huán)境精準控制等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為重點，爭取三年內(nèi)完成年產(chǎn)小麥玉米良種1億斤、瓜菜種苗20億株的目標。”莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張君印說。

集聚人才“磁場”

搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺

人才是推動高質(zhì)量發(fā)展、提升創(chuàng)新力的關(guān)鍵所在。近年來，聊城下大力氣吸引招徠外地人才，發(fā)掘培育本土人才，千方百計集聚人才“磁場”。

“普通的聚氯乙烯管道，在低于5℃的戶外容易開裂，我們參與研發(fā)改進的新管道，在低于零下15℃的環(huán)境中仍可正常施工，這項技術(shù)填補了行業(yè)空白。”在陽谷縣的山東東信管道科技研究院，重慶大學在讀博士單常喜和蘇常旺正在做聚氯乙烯管道抗低溫和破壞力實驗。

本該在學校攻讀博士的他們，為何出現(xiàn)在千里之外的陽谷呢？

山東東信塑膠有限公司在管道生產(chǎn)能力和規(guī)模上處于行業(yè)領(lǐng)跑地位，并研制出了世界最大口徑1.8米PVC（聚氯乙烯）超級管。“我們專注于生產(chǎn)，只知道我們生產(chǎn)的管子好，好到什么程度、為什么好，卻提供不了科學數(shù)據(jù)支撐。”公司負責人潘福渠告訴記者。

陽谷縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)企業(yè)訴求，積極聯(lián)絡(luò)并最終促成企業(yè)與重慶大學胡少偉教授團隊建立合作關(guān)系。2021年4月，由胡少偉教授在東信塑膠建立博士科研工作站，先期派駐3名博士和2名碩士進站研究。2021年8月，雙方聯(lián)合設(shè)立山東東信管道科技研究院，建設(shè)一流的管道科研人才培養(yǎng)基地，研發(fā)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的管道關(guān)鍵技術(shù)。

來自武漢大學的博士楊金輝就是這樣被吸引過來的。他與東信塑膠的“土專家們”一起搞攻關(guān)，最終完善了各項數(shù)據(jù)，形成了規(guī)范標準，并申請了專利。

常駐陽谷的博士團，在山東陽谷華泰化工股份有限公司也有一支。該公司有著我國橡膠助劑行業(yè)唯一的國家級工程技術(shù)研究中心——國家橡膠助劑工程技術(shù)研究中心，同時設(shè)立有博士后科研工作站，每年都有一支博士常備軍在此駐扎。

陽谷縣委常委、組織部部長孫建德介紹，三年來，陽谷先后引進博士13名，建立科研課題29項。一屆屆的博士接力，成就了一支“博士常備軍”，有力助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“縣里為我們開通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策咨詢、注冊登記、稅費減免、金融服務(wù)等綠色通道，提供貼息貸款、財政獎補等政策幫扶創(chuàng)業(yè)。另外，還有機會參評職稱、職業(yè)資格認證和人才項目申報。”高唐縣匯鑫街道人才黨支部黨員、超輝農(nóng)業(yè)合作社理事長王慶輝告訴記者。近年來，合作社流轉(zhuǎn)土地1300畝，吸納社員83戶（其中貧困戶5戶），帶動村民種植黑小麥、糯玉米。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。高唐縣在各個鎮(zhèn)街創(chuàng)建人才黨支部，人才黨支部黨員創(chuàng)業(yè)享受“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先、快速辦理”的一站式服務(wù)，政府還幫助協(xié)調(diào)小額擔保貸款，爭取申領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，并將他們納入基層后備梯隊，充分發(fā)揮人才和黨組織“1+1>2”的杠桿作用。

2022年聊城市委人才工作會議明確提出，到2035年，全面塑成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本區(qū)域領(lǐng)先優(yōu)勢，成為面向冀魯豫的區(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地。近三年來，聊城先后引進培育國家級、省級重點人才42名；選派54名“科技副職”和133名“科技副總”；在全省率先開展農(nóng)民職稱評定，先后評定農(nóng)民正高級農(nóng)藝師10名、高級農(nóng)藝師20名。此外，為233名高層次人才發(fā)放“服務(wù)金卡”，設(shè)立產(chǎn)學研合作專項資金。

加強要素保障

積蓄發(fā)展吸引力

“高性能氫燃料電池系統(tǒng)及整車開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”是中通客車股份有限公司承擔的一項省新舊動能轉(zhuǎn)換重大課題攻關(guān)項目。聊城開發(fā)區(qū)和企業(yè)一起，多方聯(lián)絡(luò)并組建起骨干研發(fā)團隊。最終，成功突破了有機液體儲氫技術(shù)、常溫常壓氫油加注技術(shù)、燃料電池發(fā)動機低溫冷啟動技術(shù)及整機集成開發(fā)技術(shù)。中通客車公司氫燃料客車被選定為2022年北京冬奧會服務(wù)用車。

近年來，聊城開發(fā)區(qū)創(chuàng)新要素保障，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，積極搭建企業(yè)與人才供需對接的橋梁，幫助企業(yè)解決制約創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，陸續(xù)建成國家級創(chuàng)新平臺3家、省級平臺18家、市級平臺20家。扶持培育省級專精特新企業(yè)13家、瞪羚企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)33家、科技型中小企業(yè)53家。

位山灌區(qū)和彭樓灌區(qū)改造項目是省級重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，卻在辦理用地審批手續(xù)時遇到了難題。“按照一般要求，項目辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址意見需要根據(jù)不同的立項層級，從縣到市再到省逐級會審后出具意見，其中還需要提供涉及地塊的矢量坐標。但該項目涉及河段眾多，且建設(shè)年代久遠，很多權(quán)屬來源材料不齊全，如果機械照搬文件要求，恐怕半年也辦不完手續(xù)。”了解到這一情況后，聊城市自然資源和規(guī)劃局“土地服務(wù)專員”主動靠前，并與上級部門積極溝通，第一時間出具用地情況說明，為項目的立項奠定了基礎(chǔ)。

“‘土地服務(wù)專員’的設(shè)立，不僅能更好地服務(wù)用地單位，也實現(xiàn)了黨員干部工作作風的轉(zhuǎn)變，由以往‘坐門等靠’變?yōu)椤祥T服務(wù)’，由‘被動服務(wù)’變?yōu)椤鲃臃?wù)’。”聊城市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長張玉錄表示。如今，由聊城市率先推行的“土地服務(wù)專員”制度已在全省范圍推行，并逐步建立和完善省市縣三級聯(lián)動的“土地服務(wù)專員”制度。

公共資源交易一頭連著市場，一頭連著政府，打造規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督到位的公共資源交易平臺，是進一步落實“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的迫切需要。今年5月，山東東阿古膠阿膠系列產(chǎn)品有限公司在縣政務(wù)服務(wù)大廳，僅用2個小時就完成了分公司在河南滎陽的跨省注冊登記。原來，早在半年前，東阿縣聯(lián)合省內(nèi)及河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古沿黃縣（市）區(qū)行政審批部門，牽頭成立黃河流域政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”聯(lián)盟，讓聯(lián)盟城市的企業(yè)和群眾享有更多“同城待遇”。

聯(lián)盟成立以來，“朋友圈”已從最初的5省32個縣市區(qū)擴增至44個縣市區(qū)，可辦事項由44項增至156項，僅在東阿受理的“跨域通辦”業(yè)務(wù)就達1000余件。

針對企業(yè)融資難、融資貴問題，聊城市推進金融輔導(dǎo)員制度和“金融管家”試點工作；為滿足農(nóng)村群眾對房屋的個性化需求，聊城市探索建立了“群眾點單、鎮(zhèn)街下單、公司接單、群眾評單”的“點菜單”式農(nóng)村房屋建設(shè)服務(wù)機制……一項項改革創(chuàng)新，積蓄著全市經(jīng)濟社會發(fā)展的潛能和吸引力。“用我們干部的快節(jié)奏，來換取群眾的慢生活；用干部的辛勤指數(shù)，來換取群眾的幸福指數(shù)。”聊城市委副書記、市長張百順表示。