——東營多措并舉培育科技型中小企業(yè)，吸引集聚優(yōu)秀人才，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境
記者 賈瑞君
李廣寅 李明
高質量發(fā)展需要創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新需要實干為支撐。今年以來，東營聚焦聚力落實省“十大創(chuàng)新”行動計劃，出臺《東營市“十大創(chuàng)新”2022年工作實施方案》，謀劃推出有特色亮點、示范引領性強的改革舉措，全面提升經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力。
圍繞落實“十大創(chuàng)新”，東營推出了90項重點改革舉措，將落實創(chuàng)新任務情況納入綜合考核體系，持續(xù)完善創(chuàng)新機制。培育創(chuàng)新主體，搭建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；加速人才引育，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地；將營商環(huán)境建設作為推動高質量發(fā)展的“生命線”，全面打造市場化、法治化、國際化的企業(yè)成長“沃土”。
釋放科技型中小企業(yè)創(chuàng)新潛能
連日來，在東營墾利經濟開發(fā)區(qū)“智能制造+園區(qū)”（智園）的山東格熵熱能科技有限公司，工人們正在忙著調試宏蜂窩基站換熱器生產線。
“得益于‘智園’的服務，從去年12月進駐，我們這個‘專精特新’項目僅用了4個月的時間，就實現落地試生產。”山東格熵熱能科技有限公司副總經理李曉娟，對這里的周到服務很滿意。
為提升對招引項目和人才的承載力，為科技型中小企業(yè)落地創(chuàng)造便利條件，墾利經濟開發(fā)區(qū)高標準建設了“智園”，該園區(qū)也是東營第一宗“標準地+定制廠房”融合項目，項目邊招商邊建設，避免了廠房閑置，實現了資源高效配置。目前，格熵熱能一期宇航級熱控系統研制及應用項目已經正式投產，預計首年可實現產值2億元。
科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍和最具潛力的群體。日前，東營出臺《東營市“十大創(chuàng)新”2022年工作實施方案》，明確加快培育“專精特新”中小企業(yè)，專門制定“專精特新”中小企業(yè)支持政策，建立優(yōu)質中小企業(yè)梯次培育體系，實施精準化對接服務，力爭年內新增50家以上“專精特新”“瞪羚”、單項冠軍等優(yōu)質企業(yè)。
在東營工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心，工作人員按下AI工業(yè)視覺識別模擬產線的“啟動”鍵，一個個機械手臂對模擬展示的蜂窩陶瓷樣品拿起進行AI識別，可完成開裂、彎曲、變形等30類缺陷的甄別。“這套AI工業(yè)視覺識別系統應用后，人工運營成本下降60%、質檢效率達到人工的2—3倍，有效解決了工業(yè)產品線人工質檢的效率、準確率及運營成本等問題。”東營工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心項目經理劉志強介紹，該項目自去年6月份運營以來，已服務企業(yè)600余家，實施了140余個數字化轉型項目。
圍繞科技企業(yè)孵化載體建設，東營實施孵化器和眾創(chuàng)空間動態(tài)評估，完善績效評價政策，健全動態(tài)監(jiān)督機制，引導孵化載體注重提升企業(yè)孵化質量，提升創(chuàng)業(yè)服務質量，搭建全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，向高質量、專業(yè)化方向發(fā)展。目前，東營科技型中小企業(yè)信息庫備案企業(yè)已經達到了587家。
7月26日，在東營市知識產權“入園惠企”活動中，山東天元信息技術集團有限公司獲得了2000萬元的知識產權質押融資貸款。公司財務負責人劉康康說，知識產權質押貸款為科技型中小企業(yè)融資開辟了一條全新的路徑，這筆貸款為公司近期在測繪、新材料、軟件開發(fā)等方面開展技術研究及應用提供了及時的資金支持。
為優(yōu)化科技金融支持方式，東營積極推動用好省市和金融機構風險共擔模式，服務科技型企業(yè)融資，不斷擴大科技成果轉化貸款規(guī)模，鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行或科技專營機構，加強科創(chuàng)金融產品工具創(chuàng)新應用，增加科技信貸投入。今年上半年，東營為科技型企業(yè)提供62筆科技成果轉化專項貸款，共2.81億元。
打造黃河三角洲特色人才集聚高地
勝利油田勝利自動化開發(fā)有限責任公司成立不足四年時間，便實現了年產值逾500萬元。帶領公司穩(wěn)步發(fā)展的主人公，是研究生畢業(yè)僅四年的楊斌。
“我研究生畢業(yè)的時候，恰好看到了勝利大學生創(chuàng)業(yè)園的宣傳推介，抱著試試看的態(tài)度就來了。”坐在勝利大學生創(chuàng)業(yè)園的辦公室，楊斌回憶起創(chuàng)業(yè)之初的情景。
楊斌來到勝利大學生創(chuàng)業(yè)園后，小到職工就餐問題，大到參加全國創(chuàng)青春創(chuàng)業(yè)大賽的各項事宜等，創(chuàng)業(yè)園的幫助讓他有了“主心骨”。創(chuàng)業(yè)園負責人劉彬三說，勝利大學生創(chuàng)業(yè)園聚力降低青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風險與創(chuàng)業(yè)成本，先后成功孵化出海澤檢測集團、旭瑞智能等370余家科技含量高、成長性強的創(chuàng)業(yè)實體，獲得各類知識產權210余項。
創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。人才的聚集，源于人才平臺承載力的持續(xù)提高、人才發(fā)展的沃土不斷增強“肥力”。近年來，東營市以平臺賦能，加快吸引集聚各類優(yōu)秀人才，發(fā)布“揭榜掛帥”項目65個，涉及金額超過1.1億元；制定出臺“人才新政40條”，推動全市頂尖人才支持、大學生補貼、引領型平臺建設等政策標準達到全省前列，東營每年平均新增財政支出不低于2億元，每年總支出達5億元，為人才發(fā)展提供了有力的政策保障，加速推動人才資源匯聚。
為了讓中國科學院院士高德利留下發(fā)光發(fā)熱，河口區(qū)政府專門設立了1000萬元“高德利院士創(chuàng)新引導基金”。正是看中了這份誠意，高德利院士帶領擁有10余名博士的核心技術團隊，新研發(fā)的高效PDC金剛石鉆頭已經初步實現產業(yè)化，為100多口油氣井提供個性化鉆頭提速方案，實現國際同類產品綜合性能同比提升10%以上。
聚焦高層次人才和青年人才兩類重點人才，東營創(chuàng)新思路舉措，對重點領域人才需求進行全面深入摸排，確定重點民營企業(yè)、國有企業(yè)、市屬職業(yè)院校（技工院校）、各級事業(yè)單位共2.6萬余個人才需求，集中對外發(fā)布。精準布局招才引智網絡，積極調動市場化、社會化引才力量，遴選首批20名“夢想東營合伙人”，通過“以才引才”方式，助力精準引才，引進高層次人才240名，較去年同期增長50%；超額完成省定博士、碩士和海外留學人才引進任務，其中博士完成306.67%。
統籌全市人才資源，東營市還舉辦了黃河三角洲人才工作推介會、黃河三角洲“人才周”等系列活動，積極打造“黃河入海·才聚東營”人才工作品牌，“一龍頭、四高地、五片區(qū)”人才發(fā)展格局正在隆起。東營市位居中國城市引力100強第38位、全省第3位，在全國最具人才吸引力100強居49位、全省第4位，黃河三角洲特色人才集聚高地正加速形成。
破解企業(yè)群眾辦事的痛點難點堵點
日前，山東惠寶建筑工程有限公司業(yè)務人員李旭嵩通過“愛山東”App，領取了東營首張電子版《建筑施工企業(yè)安全生產許可證》。這意味著對建筑類企業(yè)來說，以后只需要一部手機，在全省都可以隨時亮證、驗證辦理業(yè)務，不再需要隨身攜帶、上傳紙質證書。
4月初，東營市行政審批服務局和市住房城建管理局聯合牽頭，組織市政務服務平臺、市大數據中心電子證照庫和“愛山東”App三家技術運維人員組成攻堅團隊，對8類證照的各個技術標準和涉及字段參數等逐個對接，最終實現通過政務服務平臺全程辦理、出證，在“愛山東”App實現亮證的業(yè)務，也為東營市“無證明城市”建設探索作出重要嘗試。
推動實現更多政務服務事項“全市通辦、跨域通辦”，是東營市聚力改革攻堅、提升服務效能的一個縮影。聚焦企業(yè)、群眾辦事的痛點、難點、堵點，東營加強政務服務數字化、智慧化建設，推動深化“放管服”改革，以標準化推進流程再造，將行政審批事項有關工作內容，全部進行標準化管理，實現了政務服務“一網一門一次”。目前，東營已實現政務服務事項140項“跨省通辦”、20項黃河流域內“跨域通辦”，年內推出200個“一件事”主題服務場景。
“我們廠區(qū)的用電是雙回路嗎？天然氣管線離我們廠區(qū)還有三百米，能否再向我們廠區(qū)延伸？”“我們園區(qū)的用電都是雙回路，一備一用，滿足企業(yè)安全用電需求。天然氣管線接口我們會與燃氣公司溝通，將管線向你們廠區(qū)延伸，方便你們接入……”日前，富潤昇高分子材料項目負責人丁鵬到東營港經濟開發(fā)區(qū)新材料產業(yè)園，就企業(yè)基礎設施配套問題尋求園區(qū)幫助，園區(qū)方面當場給予解決。
山東富潤昇高分子材料有限公司年產八萬噸有機磷系環(huán)保型阻燃劑及上下游配套項目，總投資3.2億元。項目入園合同簽訂之前，園區(qū)就臨時辦公用房、公司注冊、項目立項、銀行開戶、稅務登記等前期工作，給予全程指導服務，并及時上門了解項目進展情況，現場解難題，讓客商省心、安心。
東營對標學習深圳、蘇州等先進城市經驗，積極倡樹對企業(yè)全生命周期服務的理念，從企業(yè)開辦之初就要有招商隊伍全流程跟蹤、一站式服務，企業(yè)運營中也要提供精準化、全周期服務，做到“有求必應、無事不擾”“隨叫隨到、服務周到”，不斷增強企業(yè)獲得感。
東營還建立市領導聯系基層點、“政企面對面，親清解難題”、工業(yè)企業(yè)困難問題辦理工作機制等制度，幫助解決生產經營、項目建設、市場開拓、資金融通、交通物流等方面問題200余個，出臺加強中小企業(yè)紓困幫扶“30條”、市級政策清單124條，全面抓好惠企政策兌現。截至6月底，東營累計退稅、減稅、緩稅、降費80余億元，其中退稅惠及企業(yè)2600余戶。