十年奮進氣象萬千 繼往開來再續華章——

禹城經濟社會高質量發展紀實

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□ 李月 龐祥瑞

悠悠徒駭河，巍巍禹王亭。

黨的十八大以來，禹城緊扣城市發展脈搏，實干創新；特色產業加快集聚，改革創新生機勃發，宜業宜居水平明顯提升，交出了經濟社會高質量發展的高分答卷。

突出核心引領以奔跑之勢提升先進制造業

十年砥礪奮進，十年破繭成蝶。這十年，禹城聚焦先進制造業挖潛力、求增量、要未來，夯實高端產業、科技創新、綠色發展三大基石，全力推進全域高新化。

走進禹城安仁鎮王子付產業園，機器作業聲不絕于耳，運輸車輛往來穿梭，一片繁忙景象。在禹城，這樣的鄉鎮特色產業園區共有10個。

近年來，禹城圍繞“3+X”現代產業體系，打造高新區抓龍頭、鄉鎮產業園抓配套的全域產業平臺，力促高端產業發展、推動產業倍增。一方面，以高新區為核心區，建設十大“國字號”示范區，打造全市財政的聚寶盆、高端產業的發動機。另一方面，“一鎮一品”、精準定位，做強十大鄉鎮特色產業園區，打造高新區分園，與高新區產業配套、功能銜接。

由漸變到巨變，總會有一種無形的強大力量支撐和推動。創新，是這強大力量中的第一動力。十年來，禹城緊抓科技創新賦能發展，目前全市高新技術產值占比達50.9%。連續8年召開科技人才大會，累計發放補助資金1.8億元。成立德州首家縣級人才發展集團，建成人力資源服務產業園。做強創新平臺，共打造省級以上創新平臺74家，其中國家級平臺29家，布局國家級孵化載體3家。全市高價值發明專利261項，萬人高價值發明專利數居德州首位。

這些年，禹城緊抓綠色發展全新機遇，用好國家綠色產業示范基地，綠色產值占比達55%。打造“風電、裝配式建筑、新能源汽車、環保設備、綠色能源”五大綠色產業鏈條，綠色產業體系更加完善。打造“風力發電、光伏發電、垃圾發電、污泥發電、沼氣發電、生物質發電”等六大綠色能源板塊，綠色能源板塊發展更強勁。

突出提質增效以奮進之態抓快抓好項目建設

這十年，禹城始終以項目為產業發展的發力點，全力拼搶進度、積極鋪路架橋，以奮進的姿態決勝項目攻堅。

項目建設是推進高質量發展的重要動力和強勁支撐。近年來，特別是今年以來，禹城按下項目“快進鍵”，僅今年，連續舉行三輪項目集中開工儀式，開工項目56個，竣工重點項目20個。

“從項目立項到施工許可，僅用20天就辦理完了，這么快的速度離不開‘服務官’的幫助、指導。”說起如今禹城

的營商環境，禹城市君君乳酪有限公司新建年產10萬噸干酪及高端乳制品項目負責人趙榮虎贊不絕口。

這十年，持續優化營商“軟環境”，凝聚高質量發展強大合力。用好“互聯網+”手段，打破數據壁壘、消除信息孤島，實現項目審批“全鏈條”提質增效，以“一網通辦”跑出禹城服務的“加速度”。開展“服務企業年”活動，落實“項目經理+項目審批一張圖”制度。發揮全省縣級首創的企業集群注冊模式作用，推動企業開辦、項目審批等事項“一鏈辦理”。完善“禹快辦”營商環境平臺，推進“一次辦好”改革，打造“24小時不打烊”自動服務區，審批時限比法定時限縮短30%以上。

突出激發活力以革新之為拉開未來發展框架

這十年，禹城堅持系統謀劃、突出改革創新，為開放發展的引擎蓄勢賦能，描繪新時代禹城新圖景。

近年來，禹城以更大力度深化改革攻堅。共開展省級以上改革試點34個，其中國家級9個、省級25個。圍繞改革機制，建立市級領導領銜“雙點題”推進機制和“一部門一改革辦”“領導點題”等工作機制。圍繞要素保障，土地改革成為全省5個試點縣市區中唯一進入全國推進較快排名的縣市區；宅改試點位列全國推進較快的20個縣市區之一。圍繞基層治理，推進“縣鎮同權”改革，下放事項權限210條，經驗在全省推廣。圍繞農民增收，推進農村勞動力就業集成改革，經驗在全省推廣。

更優舉措融入重大戰略。南融省會經濟圈，規劃建設濟南新舊動能轉換起步區聯動區，高質量保障濟南“大西環”“大北環”建設。北接京津冀協同發展，高標準建設京津冀協同發展先行區，當好發展重要引擎。深入挖掘大禹治水精神、充實黃河文化內涵，做好大禹文化的創造性轉化、創新性發展，在融入黃河國家戰略中突出禹城特色、擦亮文化品牌。

突出能級躍升以夯基之策做實鄉村振興基礎

這十年，禹城有的放矢、靶向發力，精準護航鄉村振興。今年，一躍成為省第三批鄉村振興示范縣。

9月27日，梁家鎮吳莊村溫馨家庭農場260畝大豆玉米開鐮收割，喜獲豐收。在現場，大豆收割機與玉米收割機在田間往來穿梭，交替作業，大豆玉米帶狀復合種植為當地農戶帶來了豐收的喜悅。

今年，禹城以黨建引領，扛旗爭先，在全國率先推行“四二式”大豆玉米帶狀復合種植模式，為黃淮海大豆種植蹚出新路子。與中科院合作，研發適配高產高效的“四二式”種植模式新型農機。共超額完成復合種植13.46萬畝，種植面積位居全國各縣市第4，占全省10%、德州45%。目前，13.46萬畝大豆玉米正漸次成熟收獲。

近年來，持續抓好“噸半糧”生產能力建設，嚴格落實德州“書記抓糧”要求，投資7500萬元建設10萬畝“噸半糧”核心區，規劃70萬畝示范區。2022年夏糧最高畝產達816.7公斤，創歷史新高。入選國務院大督查土地計劃指標獎勵名單，以全省第一名的成績，獲省級耕地保護激勵成效突出縣稱號。

描繪三產融合的禹城畫卷。推進全國農村一二三產業融合發展先導區建設，獲第三批國家農村產業融合發展示范園等稱號。打造“玉米、大豆、小麥、奶鏈”4條標志性產業鏈，培育涉農上市企業2家、國家級農業產業化龍頭企業3家。

打造城鄉融合發展的禹城樣本。扎實推進“雙鎮百村”建設，打造“1+2+10+ 20”中心鎮、中心村體系。加大鎮駐地建設力度，探索非整建制拆遷新模式，下活城鄉融合發展“整盤棋”。建立多元化鄉村綠化投資模式，完成任務數的2.5倍。持續推進農村人居環境綜合整治，整治村莊927個。

突出共建共享以持久之功繪制人民幸福圖景

這十年，禹城堅持以人民為中心，以精準之策、利民之為，讓禹城人民的美好生活更加殷實、幸福。

大地流金，五谷豐稔。9月23日，在山東省慶祝2022年中國農民豐收節主場活動開幕式上，德州市首屆大禹文化節同步啟動。活動現場，葫蘆雕刻、禹城糖畫等作品吸引游客頻頻駐足……如今，“創新、實干、為民、奉獻”的大禹精神，正激勵著一代代禹城人民為家園建設發奮圖強。

大禹治水傳千年，水韻禹城譜新篇。走進依河而居的禹城，仿佛置身于一幅人與自然和諧共生的畫卷——鱗次櫛比的建筑與枝繁葉茂的綠蔭相映成趣，藍天白云之下，清澈的河流穿城而過，公園綠地點綴在城區各個角落。

這些年，禹城下足繡花功夫，提升城市品質。實施城市更新、四個新區、碧水繞城和高速繞城等城建民生項目85個，總投資72億元。建設公鐵立交橋，翻修北外環、西外環，打通禹城跨徒駭河發展的大通道。改造老西大橋，建成漯川步行橋，保留歷史記憶，打造城市“新地標”。加快環城水系建設，打造“兩環、五河、六濕地”水網體系，全力打造有吸引力、年輕人喜歡的城市。

聚焦“急難愁盼”，補齊民生短板。打造優質教育名片。新建中小學2所、公辦幼兒園4所，新增學位6000個。提升醫療服務能力，提高養老服務水平，在德州率先實現有意愿失能特困人員100%集中供養。

這十年，禹城的變化有目共睹。今后一段時期，禹城的變化還會更大。踏上新的“趕考”之路，凝心聚力構建新時代高質量發展新格局，禹城將努力為德州在新征程中走在全國前列、創造新的輝煌貢獻力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

①徒駭河禹城段航拍。 周建國攝

②禹城溫馨家庭農場大豆玉米“一季雙收”。記者劉振興攝

③禹王集團實驗室人員研發新產品

④梁家鎮果玩田園綜合體。 尹希劍攝

⑤通裕重工集團生產車間

⑥保齡寶生物股份有限公司。周建國攝