近期,經濟學人智庫(The EIU)發布“2022中國新興城市”白皮書,青島在108城中位列19,提升23位,是今年排名中進步最快的城市之一。
白皮書指出,在碳減排政策背景下,碳排放強度較低的青島排名得到躍升。未來,青島又該如打好“綠色牌”、兼顧發展質量和效益
作為世界領先的經濟預測和分析機構,經濟學人智庫自2010年起每年發布《中國新興城市排名》,該報告融合了經濟、人口、貿易、財政、物流和教育等共計61個指標,對108座在2025年市轄區人口預計超過100萬的城市進行了全面評估。
根據“2022中國新興城市”白皮書,杭州保持了其領先優勢,蟬聯中國最具潛力新興城市榜首,深圳和上海等其他東部城市緊隨其后。得益于當地戰略性新興產業的快速崛起,合肥、成都等內陸省會城市也躋身榜單前十。
青島和宿遷是今年榜單中進步最大的城市。宿遷排名上升主要受益于電子商務行業的蓬勃發展以及電商客戶服務需求的日益增長。在碳減排政策背景之下,碳排放強度較低的青島排名躍升,從去年的第42位升至今年的第19位。
有進就有退,由于產業結構問題,重工業城市如保定、唐山則面臨著巨大的減排壓力,在本輪新興城市排名中降幅最大。
白皮書稱,在碳減排、碳中和政策背景下,重工業和傳統能源型城市面臨艱巨挑戰。“雙碳”政策對這些城市支柱產業的沖擊也將影響全國層面能源和原材料的供應,并將通過供應鏈波及其他城市。
邁入新發展階段,城市間的競爭格局愈演愈烈,城市能否脫穎而出,不僅發展著力點要創新,還要融合新發展理念。
當“碳排放”愈發成為觀測地方發展質量的重要指標,無疑,低能耗、高收效,優化能源結構,應是左右未來各城市發展的重要因素。
青島作為全國第二批低碳試點城市、全國首個綠色城市建設發展試點城市,低碳工作已經推進了10年,始終致力于通過規劃和實施方案來引領整個城市的低碳發展。
圍繞低碳發展目標,青島組織編制實施了《青島市碳達峰工作方案》、《青島市“十四五”應對氣候變化規劃》、《青島市溫室氣體減排和大氣污染治理協同控制三年行動計劃(2021-2023)》等。
具體而言,持續淘汰過剩產能,倒逼高能耗、高排放、高污染企業退出;著力發展戰略性新興產業、新基建、智能制造、高技術產業與服務業,在產業結構、能源結構、交通運輸結構優化調整等方面持續發力。
2021年,青島單位GDP碳排放強度相比2020年下降4.48%。根據《中國凈零碳城市發展報告(2022)》,在30個城市凈零碳發展水平總排行中,青島排名第三,城市碳排放總量較低;碳排放指數排在樣本城市首位,新能源發電占比也在30城中處于較高水平。
獨木不成林,一座城市的“零碳”可被拆解為零碳園區、零碳工廠、零碳家庭等各方各面。而青島亦在加強低碳城市試點、低碳社區試點、零碳社區建設等示范工程建設。
如奧帆中心零碳社區利用海水源熱泵、太陽能光伏光熱等,實現高效清潔供能,運行最終可將碳排放降低至每平方米25千克;國家低碳城(鎮)試點的中德生態園開展海綿城市建設,推廣可持續建筑、被動房、零碳房屋、泛能站等低碳技術;利用“海水源熱泵+水蓄能+電鍋爐+華電發電廠余熱”綠色供能方式的能源島項目在郵輪母港啟動區開工,設計供能面積可達54.8萬平方。
一項項新舉,使得碳中和發展趨勢有力推動“數字化+新能源+新技術”三駕馬車并駕齊驅。但雖然青島的低碳基礎不錯,也仍面臨著內部挖潛減排的難度較大、短期內難以實現能源消費增長與碳排放脫鉤等困難。
實現零碳仍是一場持久戰,那么如何在這場戰役中最終勝出?
我們將目光投向深圳,其在單位GDP碳排放量、人均能源消費優勢等凈零碳的眾多方面都走在前列,與其具備特區立法權有很大關系,綠色政策可以追溯至40年前。
2010年成為全國首批低碳試點城市后,深圳進一步采取了一系列政策措施,從源頭到末端展開行動,在包括交通、建筑、產業、能源結構、碳市場等各個細分領域進行更具針對性、更具精度深度的推動。2021年3月,深圳正式發布全國首個GEP核算制度體系,GEP即生態系統生產總值,有利于推動發展與綠色雙贏。
相較“先行者”,青島在改革力度、創新能級、制度保障等方面還有短板,綠色發展水平存在著區域不平衡現象。當前,籠統的行業標準的制定很難在實踐層面上發揮引導作用,因而呼喚更加精細化的行業標準。
此外,對于青島而言,未來繼續減碳的邊際成本可能會越來越高,這需要充分發揮市場機制的作用。
此前,青島與金融機構、企業主體合作“牽手”,推出綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等。2021年,青島先后落地了全國首張超低能耗建筑性能保單、“減碳保”建筑節能保險保單等,發放全省首筆1000萬元“碳中和”貸款和首筆5億元“碳中和”債券。
截至今年上半年,青島綠色貸款余額2902.8億元,較年初增加468.9億元,同比增速57.4%。8月,青島西海岸新區入選全國首批氣候投融資試點,將培育具有明顯氣候和社會效益以及投資價值的優質氣候投融資項目。
綠色轉型一邊是生產方式,另一邊是生活方式。開展“全民減碳”行動,健全個人生活消費、交通出行、能源使用、旅游行為等相關碳足跡的核算,有效形成綠色低碳生活、綠色消費的方式也至關重要。
未來,面臨城市高質量發展的競爭局面,青島需要基于更多實際行動來加快構建政府引導,市場主導,金融協同,全民參與的綠色低碳發展架構。