十年來，全市就業形勢保持總體穩定，城鄉居民社會保障體系日益完善——
夯實民生之本 擦亮幸福底色
就業和社保，一頭連著經濟發展，一頭連著百姓福祉。十年來，我市持續推動高質量就業，構建多層次社會保障體系，扎實推進人才隊伍建設，守住了民生之本、財富之源，托起了百姓穩穩的幸福。
聚焦“最大民生”就業優先戰略穩步實施
9月25日至30日，全市“送崗位促就業”人才夜市專場招聘活動舉行。市縣聯動舉辦專場招聘30場，吸引1100余家企業參與，提供就業崗位1.5萬個。參會求職者逾2萬人次，達成初步就業意向1738人次。
就業是最大的民生。我市始終把就業工作擺在突出位置，深入實施就業優先戰略，堅持促就業舉措應出盡出，拓崗位辦法能用盡用，千方百計促對接、強培訓、穩就業，全市就業形勢保持了整體穩定。十年來，全市新增城鎮就業每年都保持在5萬人以上，累計實現城鎮新增就業66.6萬人，超額完成既定目標。
高校畢業生、農民工等重點群體，是穩就業工作的重中之重。我市常態化開展“百企校園行”“春風行動”等服務活動，促進人力資源供需匹配對接，高校畢業生總體就業率穩定在88%以上，累計幫扶失業人員再就業18.6萬人、就業困難人員就業3.9萬人，保持了零就業家庭動態清零。特別是今年以來，我市在全省率先開展擴大農村勞動力就業集成改革試點，推出三級就業服務體系、智慧勞務對接等八方面務實舉措，構建起“黨委統籌協調、政府服務兜底、市場主導引導、群眾自主自愿”的農村大就業格局。“全市共吸引20余萬人回鄉就業創業，帶動30余萬人就近就業，有關做法得到省委、省政府主要領導的批示肯定。”市人社局副局長尚鍵說。
我市圍繞幫扶城鄉就業困難群體就業增收，研究制定城鄉公益性崗位擴容提質行動實施方案，一大批農村勞動力實現就近就業、增收致富。德城區黃河涯鎮前李村村民李蘭就是受益者之一。今年59歲的李蘭勞動能力差，快遞進村公益性崗位讓她實現了家門口就業，既有了一份固定收入，又不耽誤照顧家庭。截至今年8月底，全市已開發各類城鄉公益性崗位超3.16萬個，完成年度計劃的125%，上崗人員逾2.81萬人，完成計劃的111.23%。這些崗位在安置農村就業困難勞動力就近就業的同時，在疫情防控、鄉村振興、基層治理等方面也發揮了重要作用。
共享發展成果社會保障體系不斷完善
9月7日，德州人社服務“就近辦”啟動儀式舉行。市人社局分別與山東省農村信用社聯合社德州審計中心、建設銀行德州分行、農業銀行德州市分行簽署合作協議，攜手銀行網點，打造“十五分鐘人社服務圈”。人社服務“就近辦”社銀一體化服務模式由此全面啟動實施。
德州人社服務“就近辦”借助銀行基層網點資源優勢，通過政銀合作打造“十五分鐘人社服務圈”，服務內容覆蓋社會保險、就業創業等高頻服務事項，有效解決基層人社服務人員短缺、服務網點不足的問題。今年年底前，全市人社“就近辦”服務網點將達到100個以上，輻射1000個以上的行政村。
十年來，全市上下突出兜底線、建機制，打破制度壁壘和區域分割，城鄉社會保障體系日益完善：
以農民工、個體靈活就業人員、新業態從業人員為重點，全力實施全民參保計劃，加快社會保障法定人群全覆蓋進程。2021年底全市企業養老、失業、工傷保險參保人數分別達到70.13萬人、50.4萬人和68.8萬人，較2012年分別增長27.83萬人、21.17萬人和13.14萬人，社會保障卡持卡人數達到517.38萬人，簽發電子社保卡239.16萬張。
堅持發展成果由人民群眾共享，待遇保障水平不斷躍上新臺階。2012年以來，企業退休人員養老金實現“十連漲”，人均增長1781元。城鄉居民基礎養老金最低標準由2012年的每人每月60元提高到目前的160元，受益城鄉居民97.6萬人。失業金標準由每人每月850元提高至1395元。
打破養老保險“雙軌制”，機關事業單位養老保險制度改革走在全省前列。企業養老保險省級統收統支、全國統籌順利實施，全國統一經辦平臺正式上線。新冠肺炎疫情發生以來，出臺社保費“減免緩返擴補”等政策大禮包，為企業紓困解難，穩定就業崗位。今年以來，共為企業和職工減輕繳費負擔1.37億元。采取“免申即享、無感認證”模式，在全省率先落地失業保險穩崗返還和一次性留工培訓補助政策，累計為1.28萬家市場主體返還補貼1.63億元。
市人社局二級調研員趙友仁說，全市社保系統將圍繞健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，深入實施全民參保計劃，深化社會保障領域改革，進一步織密社會保障“安全網”。力爭到2025年全市社會保險制度體系更加完善，基本養老保險參保率達到96%以上。
堅持靶向發力人才“活水”激蕩發展春潮
為構建招引青年創新人才的“強磁場”，我市著力強化頂層設計，大力實施人才興德戰略，做好人才“引、育、用、留”四篇文章，先后出臺人才政策“黃金30條”及升級版、“人才改革25條”“產才融合17條”等政策措施和近60項配套細則，以實際行動為踐行“人才是第一資源”理念寫下生動注腳。
緊扣重點產業發展方向，我市每年編制骨干企業人才需求目錄，開展“德州百企校園行”“德州學子家鄉行”等系列招才引智對接活動，與全國近百所高校建立了長效對接機制。今年，還印發了《德州市“三年十萬大學生興德計劃”實施方案》，以建設青年發展友好型城市、年輕人喜歡的城市為目標，確定引鳳、留鳳、還鳳、強鳳、惠鳳“五鳳工程”，不斷提升人才政策吸引力、雙創環境競爭力、城市生態吸附力。十年來，全市累計兌現落實人才獎補資金近5億元，累計引進各類青年大學生近18萬人，各類人才總量達到92.6萬人。
政策引人才、環境留人才。我市建立了市級黨員領導干部“三個一”聯系幫包機制，每名市級黨員領導干部聯系1名高層次專家、1個高能級平臺、1個重點人才項目，跟蹤服務、全程護航。同時，建立高層次人才服務“綠色通道”，在全省率先開通人才服務專線，發放“德州惠才卡”356張，配備人才服務專員648人，協調解決人才配偶安置、子女入學、醫療保健等“關鍵小事”。
“辦公地點免房租，各類審批有專人服務，博士生每月享受市縣兩級補貼8000元，普通高校本科生每月也有550元的生活補貼。良好的營商環境讓我們可以專心研究土壤修復技術。”談及德州人才發展環境，山東碧泉環境工程技術有限公司總經理劉驍勇贊不絕口。2015年從加拿大麥吉爾大學博士畢業后，他在齊河創建了碧泉環境公司，帶領團隊實施了多個國家、省污染土壤修復示范項目。經過多年發展，劉驍勇和團隊獲得授權發明專利7項、實用新型專利5項，他本人入選人社部“2017年高層次留學人才回國資助計劃”，獲得泰山產業領軍人才等榮譽，公司獲評中國創新創業大賽全國優秀企業。
“我們將認真貫徹落實省委‘十大創新’要求，實施人才強市戰略，深入推進‘三年十萬大學生興德計劃’，為建設區域性創新高地提供堅實的人才支撐和智力保障，讓人才‘活水’激蕩發展春潮。”尚鍵說。
□本報記者 王志冕 本報通訊員 王志浩