作為省委、省政府擘畫的四大省級新區(qū)之一，12月9日，德州天衢新區(qū)正式揭牌。自籌建以來，新區(qū)持續(xù)深化改革，推動發(fā)展全面起勢，向著打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、魯北智慧活力新城區(qū)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)示范基地不斷邁進(jìn)。
鳥瞰天衢新區(qū)
溫多利遮陽材料（德州）股份有限公司生產(chǎn)車間
威訊聯(lián)合半導(dǎo)體（德州）有限公司工人在檢測產(chǎn)品
山東有研半導(dǎo)體材料有限公司生產(chǎn)車間
齊魯工大“一院一基地一園區(qū)”項目
□德州新聞網(wǎng)訊 記者 李榕 劉瀟 本報通訊員 趙慶川 韓哲
12月9日，德州天衢新區(qū)正式揭牌。
作為山東四大省級新區(qū)之一，此次揭牌標(biāo)志著新區(qū)發(fā)展進(jìn)入一個新的歷史時期。
建設(shè)天衢新區(qū)，是山東省委、省政府落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新實踐，是構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇和培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的重大舉措。
建設(shè)天衢新區(qū)，于德州而言，是省委、省政府賦予的重大使命，也是德州打造對接京津冀橋頭堡、引領(lǐng)中心城區(qū)東移、建設(shè)新增長極的重大機(jī)遇。
從天衢新區(qū)的“營城智慧”里可解讀出幾大動作：按照“一個平臺、一個主體、一套班子、多塊牌子”的體制架構(gòu)，加快機(jī)制體制改革；構(gòu)建“一軸、兩翼、三組團(tuán)”的總體布局和“一環(huán)三廊”的生態(tài)布局，加快推進(jìn)德州主城區(qū)“東進(jìn)”；重點(diǎn)實施園區(qū)智能化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商突破、項目建設(shè)提速等六大突破行動，將起步區(qū)建成全國一流、省內(nèi)領(lǐng)先的智造科創(chuàng)新城。
“我們舉全市之力、聚八方資源建設(shè)新區(qū)，一年破題起勢、三年快速發(fā)展、五年取得突破。”市委常委、天衢新區(qū)黨工委書記祁小青介紹。“開發(fā)區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆〖壭聟^(qū)”，絕不是名字的簡單變更，而是深層次、全方位、結(jié)構(gòu)性的根本變革，意味著從“開發(fā)區(qū)”向“省級新區(qū)”、德州未來新城的定位之變，從“蹚路子”向“作示范”的使命之變，從舉全市之力向國家賦能、戰(zhàn)略疊加的能級之變。
使命在肩，未來已至。自去年11月22日天衢新區(qū)正式批復(fù)，特別是今年6月13日德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式合并以來，天衢新區(qū)各項工作全面起勢。一年多以來，新區(qū)有怎樣的變化？日前，記者行走新區(qū)，探訪“變”與“新”。
格局之變要素資源跨區(qū)域流動
北方應(yīng)急（醫(yī)療）救援綜合示范區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園、食品科技產(chǎn)業(yè)園等7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成建設(shè)；中德碳谷、人才創(chuàng)新谷等重點(diǎn)
項目加緊建設(shè)；總投資46億元的東部醫(yī)療中心年底前交付使用；重量級產(chǎn)學(xué)研平臺齊魯工大“一院一基地一園區(qū)”項目落地見效……
天衢新區(qū)的“模樣”，以日新月異的速度日漸豐滿。數(shù)據(jù)顯示：1至10月，全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入24.6億元，增長0.2%；168家規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長8.5%，高于全市0.3個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長23.9%，居全市第二位。
發(fā)展之變是新區(qū)之變最顯著的特征之一。這背后彰顯了日益增強(qiáng)的競爭力、輻射力、帶動力，重新定義了這座城市的嶄新維度。
“天衢新區(qū)整合了德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及陵城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一部分。版圖面積更大，發(fā)展空間更廣。”天衢新區(qū)黨工委副書記、管委會主任王大山說。山東省賦予天衢新區(qū)的戰(zhàn)略定位有3個：一是對接京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，二是魯北智慧活力新城區(qū)，三是新能源新材料產(chǎn)業(yè)示范基地。其中一項重要內(nèi)容即是承接京津冀產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移。
眼下，天衢新區(qū)探索出兩條發(fā)展路徑——產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展和跨區(qū)域要素流動。
以北京朝陽區(qū)金盞服務(wù)區(qū)天衢國際合作飛地園區(qū)項目為例，該項目立足融入京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略、疏解朝陽區(qū)非首都核心功能，將由德州市政府與朝陽區(qū)政府、天衢新區(qū)管委會與金盞國際合作服務(wù)區(qū)管委會分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分借助朝陽區(qū)作為使館區(qū)聚集地、駐區(qū)世界500強(qiáng)達(dá)70%、出口貿(mào)易額相當(dāng)于12個省出口額的獨(dú)特優(yōu)勢，重點(diǎn)推動在飛地園區(qū)建設(shè)、外資招引外貿(mào)提升、國際教育和人才培養(yǎng)等六大方面進(jìn)行深入合作。
“省級新區(qū)最大的特點(diǎn)就是跨行政區(qū)域，在發(fā)展中探索如何更好地集聚和配置人才、科技、創(chuàng)新、金融等要素資源，然后代表德州去參與全省乃至全國經(jīng)濟(jì)競爭和合作。”王大山說。作為省級新區(qū)，天衢新區(qū)的真正價值正在于此，不禁錮在自己的一畝三分地，而是以開放的心態(tài)，融入到更廣闊的天地之間。
產(chǎn)業(yè)之變六大產(chǎn)業(yè)“鏈”接未來
萬丈高樓平地起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地基。如何“打好地基”？天衢新區(qū)執(zhí)政者深諳此道：產(chǎn)業(yè)要“新”，項目要“綠”，走差異化、集聚化、特色化競爭的路子。
12月6日，在山東有研半導(dǎo)體材料有限公司清洗檢測車間，工人正在對半導(dǎo)體硅片進(jìn)行最后的封裝檢測，近千片產(chǎn)品將發(fā)往長三角地區(qū)。
作為電子信息（集成電路）產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主企業(yè)”，山東有研半導(dǎo)體正是新區(qū)以園聚鏈、以鏈集群的典型代表。從2020年通線量產(chǎn)，到2021年滿產(chǎn)運(yùn)行實現(xiàn)盈利，再到今年以山東有研半導(dǎo)體為龍頭，“牽引”有研艾斯12英寸硅片項目、有研億金高純?yōu)R射靶材項目落地新區(qū)，有研項目在新區(qū)的發(fā)展一路高歌猛進(jìn)。
“前三季度，山東有研半導(dǎo)體實現(xiàn)營收8.72億元。企業(yè)發(fā)展至今，推動了3個市級以上重點(diǎn)項目相繼落地。目前，有研艾斯和有研億金兩個項目正在加緊建設(shè)。”山東有研半導(dǎo)體材料有限公司負(fù)責(zé)人說，企業(yè)正與德州市共建山東省集成電路關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)基地，他們有決心把德州打造成國內(nèi)半導(dǎo)體硅產(chǎn)業(yè)方面的一線城市。
天衢新區(qū)把電子信息（集成電路）產(chǎn)業(yè)作為“一號產(chǎn)業(yè)鏈”。眼下，形成了以山東有研半導(dǎo)體、威訊聯(lián)合半導(dǎo)體、英望科技等企業(yè)為代表，從半導(dǎo)體材料到電子產(chǎn)品制造的產(chǎn)業(yè)鏈條，電子信息產(chǎn)業(yè)集群成功入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、系全市唯一，3年內(nèi)將打造300億級的電子信息產(chǎn)業(yè)集群和國家重要的集成電路關(guān)鍵材料基地。
“一個完整有力的產(chǎn)業(yè)鏈，可推動關(guān)聯(lián)企業(yè)共生、互生、再生。”在王大山看來，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提升和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，是加快推進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的必然要求。天衢新區(qū)高起點(diǎn)謀劃，梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，全力打造電子信息（集成電路）、新能源新材料等六大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、千億級產(chǎn)業(yè)集群。并細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位，高標(biāo)準(zhǔn)布局電子信息產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園等11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園聚鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈集聚化、特色化、平臺化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈已初見雛形。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“單打獨(dú)斗”向“聚指成拳”轉(zhuǎn)變的同時，項目招引也在發(fā)生變化。對此，天衢新區(qū)投資促進(jìn)部副部長吳金東感觸頗深，在他看來，改變不僅僅是每次接觸企業(yè)時，都會亮出“省級新區(qū)”的招牌，最直觀的變化莫過于引入項目的體量。“以前投資超過5億元就是大項目，現(xiàn)在我們重點(diǎn)抓超過10億元的投資項目。”吳金東說。
數(shù)據(jù)是最好的佐證：抓住新區(qū)品牌效應(yīng)不斷釋放的機(jī)遇，今年以來新開工愛逸休閑食品、景津過濾成套裝備等過億元項目48個、列全市第一位，到位資金26.35億元、列全市第二位。目前全區(qū)共有重點(diǎn)在建項目118個，總投資1100余億元，項目數(shù)量、投資額度均為全市第一。
“變”的不止在項目體量，更在含金量——項目層次更高、引領(lǐng)作用更強(qiáng)。不久前，天衢新區(qū)27個重點(diǎn)項目集中開工，項目投資主體均為各行業(yè)的瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，且均屬于國家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
“變”的還在于資源要素保障更給力——省市先后出臺28條政策、25條政策護(hù)航新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。“新區(qū)有一系列全國、全省領(lǐng)先的首創(chuàng)性舉措，更有極簡、極速、極優(yōu)的政務(wù)軟環(huán)境，我們看好新區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢樾聟^(qū)發(fā)展注入新動力。”北京安頌科技有限公司董事長張紀(jì)鋒說。該公司是一家專業(yè)從事骨科、齒科器械研發(fā)制造的國家高新技術(shù)企業(yè)，自主研發(fā)的人工陶瓷髖關(guān)節(jié)假體打破了國外技術(shù)壟斷。看好新區(qū)發(fā)展，該公司投資8億元的安頌科技醫(yī)療器械研發(fā)制造項目于今年12月落戶新區(qū)。
得益于這些“規(guī)模更大”“技術(shù)更新”的企業(yè)引進(jìn)和落地，省級新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的筋骨正在不斷壯大。
能級之變百余家科創(chuàng)平臺演繹動能升級
城市間的競爭說到底就是創(chuàng)新策源能力之爭。眼下，科技創(chuàng)新正成為天衢新區(qū)撬動未來發(fā)展的有力杠桿。
一個省級科創(chuàng)平臺能為一片區(qū)域帶來怎樣的發(fā)展活力？布局“一院一基地一園區(qū)”，即建設(shè)1個產(chǎn)學(xué)研用一體化的科教產(chǎn)綜合體、1個德州科技成果轉(zhuǎn)化（中試）基地、1個大學(xué)科技園；引進(jìn)了7個研發(fā)團(tuán)隊、9個項目、60余名高層次人才開展科研工作；與30余家企業(yè)簽訂技術(shù)需求合同，助力突破研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)。
這是今年扎根新區(qū)后，齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）德州“一院一基地一園區(qū)”項目為這片土地注入的強(qiáng)勁動能。項目相關(guān)負(fù)責(zé)人許繼勇介紹，該項目以培育壯大德州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主線，借助校（院）優(yōu)勢搭建起全省一流的科技創(chuàng)新平臺，布局籌建產(chǎn)學(xué)研用一體化的科教產(chǎn)綜合體，形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)成果，力爭3至5年建成省內(nèi)有影響力的科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)孵化基地和高端人才聚集地。
說起該項目，不得不提到項目“牽線人”齊魯工業(yè)大學(xué)資深教授肖加奇，他還有另外一個身份——中元科創(chuàng)園孵化企業(yè)山東清奇藥業(yè)項目負(fù)責(zé)人。“2020年，我?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊入駐中元科創(chuàng)園，借助這一孵化平臺，我們的科研成果在這里‘落地開花’。”肖加奇介紹，研發(fā)項目的核心技術(shù)是分子靶向藥物，專門用于腫瘤疾病的篩查和診斷，具有生物制藥企業(yè)研發(fā)周期漫長、生產(chǎn)工藝復(fù)雜的顯著特點(diǎn)。“早在‘一院一基地一園區(qū)’項目入駐太陽能小鎮(zhèn)前，我們就將項目落戶在了中元科創(chuàng)園。在兩個科創(chuàng)平臺的助力下，項目進(jìn)展順利，目前處于設(shè)備安裝調(diào)試階段，有望年底試生產(chǎn)。”肖加奇說。
中元科創(chuàng)園是新區(qū)最早建成的國家級科創(chuàng)平臺，立足于打造全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)洼地和京津科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，5年間累計引進(jìn)孵化項目783個，成功孵化完成產(chǎn)業(yè)化項目47個。同時，搭建起了五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的公共技術(shù)服務(wù)平臺，致力于為項目提供全生命周期服務(wù)。以清奇藥業(yè)項目為例，平臺為項目提供免費(fèi)辦公場地，并以入股形式減免廠房租金，在項目辦理手續(xù)過程中，有專門的幫辦員進(jìn)行全流程服務(wù)，讓項目團(tuán)隊心無旁騖搞研發(fā)。
“一個高能級載體空間，就是一個創(chuàng)新源泉，科技體系、產(chǎn)業(yè)體系的再造也將伴隨其中。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，科創(chuàng)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造正成為趨勢。”祁小青介紹，天衢新區(qū)高度重視科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，從項目落地中試到孵化投產(chǎn)，全區(qū)布局了“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”的全鏈條科創(chuàng)平臺載體。從早期的深華光電、雷奧巴赫，到中期的天川精準(zhǔn)醫(yī)療、祥音生物，再到后期的鯤程電子、清奇醫(yī)藥等企業(yè)，全區(qū)的科創(chuàng)平臺已成功培育出了一批高科技企業(yè)，真正成為瞪羚企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)的“搖籃”。
數(shù)據(jù)顯示，目前全區(qū)納入統(tǒng)計的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間8家，省級以上孵化載體數(shù)量、面積及在孵企業(yè)均居全市第一。今年新增申報省級眾創(chuàng)空間4家，省級加速器1家，省級“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈條試點(diǎn)單位1家，申報量居全市第一。在孵化器、眾創(chuàng)空間的帶動下，全區(qū)形成了圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的科創(chuàng)平臺矩陣，現(xiàn)有科創(chuàng)平臺105家，其中國家級1家、省級14家、市級90家。各種科創(chuàng)載體、創(chuàng)新要素在這里聚集，相互激發(fā)，形成“場效應(yīng)”，釋放出巨大的創(chuàng)新爆發(fā)力。