黨建引領(lǐng)共治 鄉(xiāng)村煥發(fā)活力——
在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上強力突破系列報道之三
▲夏津縣蘇留莊鎮(zhèn)平安湖村以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，群眾幸福感、滿意度不斷提升。記者劉振興攝
□本報記者張明昭本報通訊員劉健辛凱
鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。習近平總書記指出：“要加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。”
我市著力創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，以黨建為引領(lǐng)，走鄉(xiāng)村善治之路，幫助農(nóng)民致富，維護農(nóng)村穩(wěn)定，激活鄉(xiāng)村振興動能，形成“頭雁”領(lǐng)航、“群雁”齊飛的良好局面。
強化基層組織建設(shè)完善鄉(xiāng)村治理體系
習近平總書記強調(diào)：“辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織。”
我市認真落實從嚴管黨治黨主體責任，堅持抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到長足進步和明顯提升，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理成效顯著。
4月10日，德城區(qū)新華街道新園村村委會召開了一場“陽光報告會”，黨支部書記周英亮向黨員和群眾代表詳細介紹了去年收集的群眾所需和發(fā)展瓶頸等7個問題的辦理情況。
村民代表李明說：“真沒想到，7個問題全都解決了，賬目清清楚楚，事項明明白白，這樣的班子咱老百姓放心。”
新園村“兩委”從最早興辦企業(yè)到推動土地流轉(zhuǎn)，再到建設(shè)新園高效農(nóng)業(yè)示范園，逐步將集體經(jīng)濟收入提高到每年2700余萬元，村民每人每年可獲得分紅2.3萬元，60歲以上老人還能領(lǐng)到養(yǎng)老補貼。
“我們把更好為群眾提供精準化精細化服務作為工作出發(fā)點和落腳點，不斷健全完善基層治理體系，堅持自治、德治、法治三治融合。”周英亮說。
武城縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建“一部四會一網(wǎng)一社”治理架構(gòu)，形成了黨支部領(lǐng)導、議事會協(xié)商、村委會執(zhí)行、理事會落實、監(jiān)事會監(jiān)督、網(wǎng)格化管理、合作社帶民致富的“一核多元”村級治理模式。夏津縣鄭保屯鎮(zhèn)推進“黨支部+小巷議事會+街巷長”社會網(wǎng)格微治理模式，千余名“小巷管家”活躍在基層一線，有效促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
近年來，我市制定《關(guān)于優(yōu)化提升村黨組織書記隊伍的若干措施（試行）》，從拓寬選人渠道、強化政治激勵、落實待遇保障等6個方面提出19條具體措施，為村黨組織書記隊伍優(yōu)化提升提供有力保障，著力破解制約農(nóng)村基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的重點難點問題，以鄉(xiāng)村組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，為在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破提供堅強組織保證。
突出群眾主體地位激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力
我市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，全力做到“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評”，不斷拓寬基層自治路徑，推動基層治理效能有效提升。
4月10日上午，平原縣龍門街道鞏莊村村民陳明家嫁女兒，他就中午用餐的標準，向村里提出了申請。“中午的就餐標準能不能調(diào)整一下？父老鄉(xiāng)親都是來捧場的，吃得簡單了點。”
該村紀檢委員鞏鐵俊當場就提出了反對意見：“紅事每人20元標準，這是早就定好的，誰也不能壞了村里的規(guī)矩。”
平原縣堅持用村規(guī)民約管人管事，真正提高村民自治水平，切實讓村規(guī)民約成為得民心、共遵守的行為準則，增強了村民的獲得感和滿意度，鄉(xiāng)村更加和諧有序。
樂陵市楊安鎮(zhèn)堤北董村是全國文明村，該村創(chuàng)新建立了“1+153”治理體系，“1”是黨建引領(lǐng)，“153”是制定1份村規(guī)民約，成立村民議事會、紅白理事會、鄉(xiāng)賢參事會、道德委員會、調(diào)解委員會5個村民自治組織，推行黨務、村務、財務3個公開，探索推行自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理模式，實現(xiàn)以組織融合帶動服務融合、事務融合、產(chǎn)業(yè)融合。
我市各縣市區(qū)不斷探索創(chuàng)新，搭建便捷議事平臺，不斷豐富基層民主協(xié)商實現(xiàn)形式，讓村民自己說事、議事、主事，讓村里的事村民商量著辦，激發(fā)村民主動性，形成齊抓共管的鄉(xiāng)村治理新格局。
加大數(shù)智技術(shù)應用提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)效
我市以鄉(xiāng)村治理為抓手，通過推廣智慧農(nóng)業(yè)平臺、村務政務服務微信群等打造鄉(xiāng)村治理數(shù)字化新高地，推動基層黨建工作與中心工作及人民群眾生活深度融合，讓村民實實在在地享受到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的便利。
“鄉(xiāng)親們，本周六咱村蜜薯基地的蜜薯苗要進行移植，需要用工30人，現(xiàn)場有技術(shù)人員給大家培訓。”4月6日一早，寧津縣柴胡店鎮(zhèn)王世英村黨支部書記陳緒勇在村務微信群里語音播報了一條信息，村民收到后紛紛報名。
提起村務微信群，陳緒勇打開了話匣子：“原先工作‘靠腿跑’，走家串戶覆蓋率、及時性都不太理想；村里有一半村民在外務工，溝通議事也不方便。縣里推動‘數(shù)字下鄉(xiāng)’后，村里建起了村務微信群，惠農(nóng)政策、務工信息等大事小情都會第一時間發(fā)布到群里，方便多了。”
齊河縣華店鎮(zhèn)搭建了鄉(xiāng)村智慧治理綜合管理平臺，在社區(qū)、園區(qū)、村莊、學校等重點領(lǐng)域鏈接560余個智能感知設(shè)備，建立起智能監(jiān)控、人員巡控和動態(tài)防控“一網(wǎng)融合”的問題發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，實現(xiàn)全域化、全時化預警。智慧平臺運行以來，已累計發(fā)現(xiàn)問題350余件，立即整改310余件，限期整改40余件，進一步筑牢了群眾安居屏障。
數(shù)字技術(shù)對于構(gòu)建完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮著越來越重要的作用。我市正加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，通過鄉(xiāng)村社區(qū)管理、服務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“快捷辦”等方式，推動數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理深度融合，提升鄉(xiāng)村治理精細化、智能化水平。