山東高含金量政策加力支持企業創新

一次提出19條惠企政策，涉及鼓勵企業加大研發投入、支持科技型企業提質升級等方面

□本報記者 毛鑫鑫

本報通訊員 郭 勇 周國輝

“近年來，研發費用加計扣除政策對公司技術創新支持非常大，給了我們大膽投入資金進行技術研發的底氣。去年，公司享受研發費用加計扣除588萬元。新政策落地后，我們會有更多的資金保障，大致算了下，今年可以多享受加計扣除金額近100萬元。”位于菏澤市牡丹區的山東晶輝生物技術有限公司，是一家主要從事生物醫藥產品技術研發、技術咨詢、技術服務的高新技術企業，企業負責人楊林青說，公司正在進行的課題項目有十幾項，要把省下來的這些錢繼續投入到研發中去。

“研發費用加計扣除政策是國家鼓勵科技創新的重要政策抓手。2023年，國家將所有符合條件行業企業加計扣除比例由75%提高到100%，作為制度性安排長期實施。”這項政策現已納入省政府近日印發的《關于促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第三批）》（以下簡稱《實施意見》）。國家稅務總局山東省稅務局企業所得稅處處長李玲玲介紹，這項政策主要有兩個亮點：一是穩定企業政策預期，有利于企業更加科學合理安排研發活動和資金投入；二是統一所有企業適用政策，無需再對企業的“身份”進行判斷，簡化政策口徑。

企業既是經濟發展的主體，也是規模巨大、需求敏銳、活力強大的技術創新主體。為加力支持企業創新，《實施意見》集合了一系列高含金量惠企政策，一次提出19條，涉及鼓勵企業加大研發投入、支持科技型企業提質升級、降低企業創新成本等方面。

省宏觀經濟研究院投融資政策研究所所長、研究員遲泓關注到，在鼓勵企業加大研發投入方面，《實施意見》提出建立完善科技型企業研發投入補助機制等；在支持科技型企業提質升級方面，提出對首次通過高新技術企業認定的中小微企業給予10萬元補助；在降低企業創新成本方面，提出對納入山東省科技成果轉化貸款風險補償備案并按時還本付息的企業，可任選一筆備案貸款按實際支付利息的40%給予一次性貼息支持……“持續用好這些普惠性科技政策，將充分激發企業創新活力，為高質量發展注入動力活力。”遲泓說。

為促進科技成果持續產生，推動科技成果擴散、流動、共享、應用，并實現經濟與社會價值，《實施意見》提出，全面落實技術轉讓等稅收優惠政策，對納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務，免征增值稅。山東省稅務局通過稅收大數據定期掃描分析，讓納稅人應享盡享、應享快享政策紅利。今年一季度，全省915戶納稅人享受提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅2806.15萬元。

“從2022年底至今，公司專利轉讓收入已達350余萬元，在稅務人員的輔導下，已享受技術轉讓免征增值稅8.2萬元，公司創新的步子越走越堅定。”位于高唐縣的山東中探機械有限公司，是一家研發、生產各種泥漿泵的企業，企業負責人邵丙宏說，公司每年用于研發的資金近400萬元，產品有著較強市場競爭力，生產訂單也在不斷增長。

公共實訓基地是推進產教融合、促進企校合作、培養技能人才的重要載體。自2017年至今，我省建設認定山東省新舊動能轉換公共實訓基地145家，涵蓋了新一代信息技術、高端裝備等“十強產業”，年實訓能力達20萬人次以上，較好滿足了產業高質量發展對技能人才的需求。

《實施意見》提出，支持企業提升基礎創新能力，加力培育高技能人才，支持實施一批新舊動能轉換公共實訓項目。“初步計劃每年認定50個左右公共實訓項目，申報成功的公共實訓項目，給予一年的建設期，建設期結束后，我們將組織實施績效評價，根據工作完成情況，每年確定不超過10個績效評價等次為優秀的公共實訓項目，并給予資金支持。”省工業和信息化廳總經濟師王楗夫說，同時，更加注重發揮公共實訓項目實習實訓、供需對接、評價認證、技能成果展示和交流平臺作用。