黨的二十大報告指出：“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，同時必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。全黨必須堅定信心、銳意進取，主動識變應(yīng)變求變，主動防范化解風(fēng)險，不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！”行百里者半九十，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有。新時代新征程，我們需要主動識變應(yīng)變求變，主動防范化解風(fēng)險，這對增進民生福祉、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建人類命運共同體等都具有重大意義。
一
“治國有常，利民為本。”面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，要求我們居安思危，增強憂患意識、風(fēng)險意識、責任意識，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范化解各種顯性隱性風(fēng)險。
主動防范化解風(fēng)險，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。平安是極其重要的民生，是人民群眾幸福安康的基本要求和解決溫飽后的第一需求。生命重于泰山，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，嚴格落實國家安全責任制，健全國家安全審查和監(jiān)管力度，筑牢安全屏障，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。在食品藥品安全領(lǐng)域，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”，持續(xù)改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全狀況。強化應(yīng)急物資儲備，加強國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。以防為主、防抗救有機結(jié)合，不斷增強風(fēng)險排查力度，不斷提高承災(zāi)體系韌性，力爭跑在風(fēng)險前面，守護人民生產(chǎn)生活安全。生態(tài)安全是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是人類生存發(fā)展的基本條件。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系，堅持人與自然和諧共生，像保護眼睛一樣保護自然，全面提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識，全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
主動防范化解風(fēng)險，保持社會穩(wěn)定。社會和諧安定、充滿活力，人民群眾才能安居樂業(yè)。深入開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，確保糧食、能源、民生產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)固安全，積極解決廣大人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面的各種難題。加強信訪、訴訟源頭治理，構(gòu)建社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)解處理綜合機制，力爭把矛盾和問題解決于萌芽之時，并注意保護個人信息。健全適應(yīng)新發(fā)展格局的立體化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，加強社會創(chuàng)新治理。人民群眾是最廣泛、最活躍的主體，積極探索群眾參與社會治理的好做法好經(jīng)驗，激發(fā)人民群眾的豐富智慧和強大力量，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，激發(fā)群眾參與治理的內(nèi)生動力。有針對性地加強幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
二
中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，我們越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大。國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出，我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。
主動防范化解風(fēng)險，維護國家政治安全。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨的核心和黨中央權(quán)威，是關(guān)乎國家安全的根本問題。無論時代如何變遷，形勢如何變化，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終保持在根本性問題上毫不動搖地堅持正確的航向，決不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。始終牢牢守住政治安全，將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”貫穿于防范化解風(fēng)險的全過程。越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要強調(diào)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，越要完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)機制，這是我們有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾的根本保證。
牢固樹立總體國家安全觀。堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，強化經(jīng)濟、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。
主動防范化解風(fēng)險，立足于防。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。我們既要保持底線思維，又要不斷提高應(yīng)對能力。時刻保持如履薄冰的謹慎、一葉知秋的敏銳。一方面，要增強憂患意識，時刻居安思危，未雨綢繆。堅持關(guān)口前移，防小防早，治標治本。著眼于前端治理，積極消解矛盾，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，平衡好促發(fā)展和保安全的關(guān)系，不讓局部風(fēng)險演化為整體風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險，尤其嚴防風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域聚集。另一方面，要把握主動權(quán)，積極駕馭風(fēng)險。強化防控實踐，建立健全風(fēng)險研判、評估、協(xié)調(diào)和責任機制，構(gòu)建國家安全防護體系。同時，主動防范化解風(fēng)險也要大力發(fā)揚斗爭精神。增強國家安全意識和理論素養(yǎng)，主動投身到各種斗爭中去。在大是大非面前立場堅定，在矛盾沖突面前百折不撓，在危機困難面前無所畏懼，在歪風(fēng)邪氣面前大義凜然，嚴密防范并積極化解可能遲滯或阻礙中華民族偉大復(fù)興進程的重大風(fēng)險與挑戰(zhàn)。
三
黨的二十大報告指出，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。各種“突發(fā)”“緊急”現(xiàn)象不時出現(xiàn)，“黑天鵝”“灰犀牛”事件以新的方式涌出，波及范圍廣泛，影響程度巨大。習(xí)近平總書記強調(diào)，“今后一個時期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準備”。
主動防范化解風(fēng)險，努力構(gòu)建公正合理的世界秩序。建立公正合理的世界秩序一直是人類孜孜以求的目標。當今世界百年未有之大變局加速演進，對全球治理理念、治理規(guī)則、治理機制和治理能力等提出了新要求，也對全球治理體系帶來了新挑戰(zhàn)，成為擺在世界各國面前的重大難題。一段時期以來，國際局勢傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅疊加交錯，西方之亂已經(jīng)成為全球不穩(wěn)定的主要根源。美西方國家仰賴自身科技經(jīng)濟軍事優(yōu)勢，用“長臂管轄”嚴重侵害他國主權(quán)和利益，以霸權(quán)主義強權(quán)政治向全球轉(zhuǎn)嫁危機。中國則依靠廣大人民獨立自主地走出和平發(fā)展道路，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以新安全格局保障新發(fā)展格局，成為推動世界安全發(fā)展的偉大力量。基于對全球風(fēng)險的深思熟慮，對全人類追求的美好生活的關(guān)懷體察，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既順應(yīng)世界大勢，又搞好自身建設(shè)，摒棄零和思維、積極倡導(dǎo)世界各國同心協(xié)力、命運與共、責任共擔、交流互鑒，推動全球治理朝著更加公正合理的方向前進。
主動防范化解風(fēng)險，積極參與全球治理實踐。沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。當前全球性風(fēng)險挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出復(fù)雜性、耦合性和不確定性等特點。在應(yīng)對世界傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅疊加變局對自身發(fā)展帶來沖擊的同時，中國從不吝嗇為維護世界和平、促進世界發(fā)展貢獻智慧和力量。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀；積極參與全球安全規(guī)則制定，與全球大國共同推動完善全球治理，構(gòu)建良性互動、合作共贏的新型大國關(guān)系；堅持廣交朋友、深交朋友，不斷完善外交總體布局，形成全方位、多層次、立體化的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；參與制定多個新興領(lǐng)域治理規(guī)劃，積極參與聯(lián)合國維和行動，以實際行動維護世界和平，展現(xiàn)負責任大國擔當。在做好自己事情的同時，以有效舉措、具體行動防控全球性風(fēng)險，回應(yīng)國際社會的熱切期待，為全人類持續(xù)和平發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。
《光明日報》（ 2023年05月17日 06版）
作者：牟蕾（煙臺大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）