我市創新“三個協同”推動德滄衡交通運輸一體化融合發展——
交通先行 深化融入京津冀協同發展
連通魯冀兩省的德州北樞紐立交四通八達（資料圖）。記者 郭慶萍 攝
□本報記者石秀秀 本報通訊員 李祿超 李曉鵬 王光來
德州地處山東省“北大門”，與河北省滄州、衡水兩地地緣相近、人文相親，是融入京津冀協同發展的重要區域。
去年以來，我市以對接京津冀交通基礎設施“硬聯通”為基礎，不斷推進規則機制“軟聯通”，創新實施“三個協同”，與滄州、衡水共同簽署交通運輸高質量融合發展戰略合作框架協議，從項目建設、服務保障、執法監管等方面開展深層次全面合作，助力德州打造融入京津冀協同發展先行區。
交通基礎設施建設協同互聯互通提速發力
5月19日，全省交通重點項目建設推進會議召開后，市政府分管負責同志、市交通運輸局主要負責同志現場辦公，逐個項目進行調度，要求加大協調力度，強化要素保障，全力推進我市交通重點項目建設。
濟南至寧津、濟南至臨清、濟南至東阿、慶云至章丘4條高速公路是省政府確定的2023年實質性開工重點項目，我市涉及項目的各縣市區、部門提前開展、壓茬推進。“目前各項目施工圖設計都得到批復，用地紅線圖也確定了，預計6月底報市級審查、7月份報省級審查，確保年內全部開工建設。”市交通運輸局黨組成員、三級調研員李樹東介紹。
黨的二十大報告提出，推進京津冀協同發展。作為德州融入京津冀協同發展的三個重點領域之一，交通成為突破口。我市聚焦基礎設施“南融北接”，在交通基礎設施規劃、設計和實施上注重一體化協同發展。
去年，我市在完成京臺高速魯冀界至齊河段改擴建基礎上，開工擴建濟南至齊河段，將建成全省唯一一段雙向12車道高速公路。為確保項目有序推進、如期完工，市交通運輸局狠抓項目進度，落實“一線工作法”，倒排工期、壓茬推進、掛圖作戰，全面提速提質。此外，對接省會經濟圈的鄭濟高鐵齊河段、濟南繞城高速二環線西環和北環等項目超常規推進，濟南繞城高速二環線西環齊河段提前1年完成主體工程，發揮效益。
京德高速任丘至德州段，是德州乃至山東西部又一條至北京的快速通道，我市狠抓項目前期工作，開展跨省協調。積極對接滄州、衡水，共同研究解決推進項目前期工作的難點堵點，加快項目審批，抓緊落實項目開工條件，確保順利開工建設。京滬高鐵輔助通道天津至濰坊鐵路慶云段以及濟南至寧津、慶云至章丘高速公路等項目前期工作有序穩步推進。
按照立足長遠、適度超前原則，我市聚焦方便魯冀兩省群眾出行的大項目、好項目發力，盯緊靠上爭跑項目，還儲備了濟南至寧津高速公路北延、慶云至章丘高速公路北延等一批優質項目。
交通運輸服務保障協同跨省運輸更通暢
“現在辦理貨車年審，不僅不用回證照所在地，忘帶證件也能辦，特別方便。”前不久，在辦理貨運車輛年審業務時，德州市豐達物流運輸有限公司貨車司機王建通過“運政幫”小程序出示了其衡水市普通貨物運輸從業資格證的電子證照，經工作人員審核認證，當場辦理了業務。
按照以往要求，貨運車輛年審需貨車所有人持本人從業資格證到戶籍所在地辦理。“我在德州工作，以前審車都得回老家衡水，平時工作又忙，來回跑很耽誤時間。”王建說。
為打通群眾異地辦事堵點難點，解決道路運輸企業和司機“多地跑”“折返跑”等問題，市交通運輸局積極與交通運輸部開發的互聯網道路運輸便民政務服務系統對接，于2021年9月實現了道路運輸從業人員高頻服務事項“跨省通辦”。“考慮到德州與滄州、衡水三市間人員、物流往來頻繁，就業流動性強，三市合作共建，簽訂了交通運輸高質量融合發展戰略合作框架協議。”市交通運輸局黨組成員、副局長杜守軍介紹，目前已在經營性道路客貨運輸、道路危險貨物運輸、巡游出租汽車和網絡預約出租汽車等重點領域，實現了道路運輸經營許可證、道路運輸從業人員從業資格證、車輛道路運輸證等“三類九證”電子證照跨區域互認與核驗，在辦理道路貨運車輛年審、道路貨物運輸經營許可和道路貨物運輸車輛、道路旅客運輸車輛道路運輸證的配發、換發、補發等業務時，互認電子證件，實現優勢互補、資源共享、深度合作、共同發展。
我市加速與京津冀人流、物流、信息流等要素融合，在跨省運輸服務保障上先行一步。去年，在全省率先實行重點物資運輸通行證“四不限、一最長”辦理規則，即不限制運輸車型、不限制車輛使用性質、不限制申請者身份、不限制運輸地域，通行證時效最長30天。采取“線上+線下”雙軌辦理模式，打破車輛地域號牌限制，為魯冀兩省車輛辦理通行證10萬余張，其中非德州籍4萬余張，占比超40%。同時，在全省率先開發了“營運車輛軌跡回溯系統”，對每日進出魯冀兩省數萬營運車輛運行情況即時動態監管，極大縮短了營運貨車排查通行時間，通行效率提升80%以上。
交通運輸執法監管協同區域聯動治理更高效
長期以來，受地域限制，魯冀兩省在道路運輸車輛執法檢查中存在多重障礙。“我市開展執法檢查時，超限超載運輸車輛停靠在河北境內逃避檢查的情況時有發生，嚴重影響了執法的公平和效率，給道路運輸帶來安全隱患。”市交通運輸綜合執法支隊副支隊長焦暉表示。
為維護魯冀省界通道貨物運輸市場秩序，規范道路貨物運輸經營行為，2022年8月，我市與滄州、衡水聯合成立了魯冀三市交通運輸綜合執法一體化專班，出臺了《魯冀三市道路貨運市場集中整治行動方案》等系列文件，三市毗鄰的11個縣常態化開展集中整治聯合執法行動。
行動以安全有序、保通保暢為目標，采取說理式執法方式，對車和貨物總質量超過規定限度5%以下，未造成危害后果且能及時改正的情形，按照“輕微免罰、首違不罰”清單，對駕駛人員進行教育，登記歸檔后予以放行。同時，德州在實踐中不斷創新執法手段，依托非現場治超系統，利用多元路面感知設備，自動檢測過往車輛的車牌、車型、總重等參數，完成對超限車輛取證和告知，實現車輛無感通行，提高了執法效率。
此外，魯冀兩省三市在人員“聯合”基礎上實現系統數據“聯動”，信息互認共享。統一電子證照跨區域互認與查驗，對于行政相對人通過各級政務服務平臺、交通運輸部移動客戶端和微信公眾號等途徑出示的從業資格電子證件合規性予以認可，并對雙方掌握的違規違法電子數據實時抄告和證據互認，強化“一超四罰”、信用懲戒和源頭治理，避免重復檢查、重復處罰，真正實現了“快檢查、快處理、快放行”。
為嚴格落實《山東省治理貨物運輸車輛超限超載條例》有關要求，進一步加強貨物運輸車輛超限超載治理聯合執法，今年4月，我市召開全市治理超限超載工作會議，集中開展治理貨運車輛違法超限超載專項提升行動。截至目前，全市共查處超限運輸車輛927輛次，卸載貨物27304噸，切實保障了公路完好暢通和道路運輸安全。
“通過跨區域聯合執法，兩省三市同步打擊道路運輸車輛違法違規行為，在跨區域調查取證、證據資料移交、聯合實施信用懲戒等環節全面加強合作，構建起橫跨魯冀兩省、輻射三市的跨區域交通運輸執法聯動機制，形成交通執法跨區域監管合力。”焦暉說。自去年8月至今，由河北進入我省的超限超載運輸車輛同比下降超8成，切實提升了公路通行效率，保障了人民群眾生命財產安全。