——寫在省級新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會召開之際

長河公園俯瞰圖

國家北方應(yīng)急醫(yī)療救援綜合示范區(qū)

德州科技公園

建設(shè)中的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新基地

伯楨生物類器官產(chǎn)業(yè)化基地實驗室

天衢新區(qū)露營地

山東恒芯電子生產(chǎn)車間

記者李榕劉瀟通訊員韓哲孫培昌

6月14日，省級新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會暨新區(qū)聯(lián)席會議在天衢新區(qū)召開。自啟動建設(shè)以來，天衢新區(qū)蹄疾步穩(wěn)，一路高歌，用“新”的姿態(tài)，持續(xù)深化改革，以改革思維破解發(fā)展瓶頸，作答“省級新區(qū)”新命題；靠“新”的方式，一線拼爭項目，向著打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的目標(biāo)篤定前行。數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入12.44億元，占全市比重13.3%，增長13.08%；固定資產(chǎn)投資增長28.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%；進出口總額增長10.4%；實際利用外資增長121%。創(chuàng)新與活力，洋溢在這418平方公里土地上。

培強“一號產(chǎn)業(yè)鏈”

加力提速高質(zhì)量發(fā)展

在建設(shè)之初，天衢新區(qū)就被賦予打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、魯北智慧活力新城區(qū)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)示范基地的戰(zhàn)略定位，招大商、招優(yōu)商、招好商，成為天衢新區(qū)不斷壯大省級新區(qū)產(chǎn)業(yè)筋骨的必選之路。

電子信息集成電路產(chǎn)業(yè)是新區(qū)的“一號產(chǎn)業(yè)鏈”。6月2日，天衢新區(qū)與有研工程技術(shù)研究院有限公司達成新材料技術(shù)轉(zhuǎn)化基地項目的合作，計劃打造電子及集成電路新材料、氫能源材料與裝置、航空航天新材料、特種加工技術(shù)與裝備4大主平臺，建設(shè)10條高技術(shù)產(chǎn)品中試線或生產(chǎn)線。

“該項目選址將與有研半導(dǎo)體、有研艾斯、有研億金等項目緊緊相依，從布局上做到成群連片。”德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任王元同介紹，該項目的引入，意味著集成電路產(chǎn)業(yè)將向科研成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域發(fā)展，同時從半導(dǎo)體、靶材等單一領(lǐng)域擴展到整個有色金屬領(lǐng)域。

去年，我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，眼下，依托中國有研集成電路關(guān)鍵材料國家工程研究中心，總投資93.4億元的集成電路關(guān)鍵材料基地加快建設(shè)；有研艾斯12英寸大硅片項目將于今年10月通線量產(chǎn)，改變我國先進制程硅襯底材料依賴進口的局面；有研億金高純?yōu)R射靶材項目將于今年9月通線量產(chǎn)，這是全國唯一能夠滿足10納米工藝制程需求的國產(chǎn)替代項目。

“新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在不斷做減法，加快實現(xiàn)‘產(chǎn)業(yè)鏈’向‘生態(tài)圈’的轉(zhuǎn)變升級。這個過程實質(zhì)也是新區(qū)不斷認清自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)自身產(chǎn)業(yè)定位的過程。”德州天衢新區(qū)黨工委委員、管委會副主任李濤說。當(dāng)前新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯之變，其中最核心的轉(zhuǎn)變就是從“鏈”到“圈”。“鏈”即產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)造，“圈”則強調(diào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，可以理解為，新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過由早期的企業(yè)集聚實現(xiàn)“點”的匯聚，到產(chǎn)業(yè)鏈招商實現(xiàn)“線”的構(gòu)建，再到如今全力打造產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，以期達到“面”的突破。

不僅是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新區(qū)抓住山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機遇，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，重大項目建設(shè)跑出“加速度”。全區(qū)現(xiàn)有總投資1022億元的重點項目164個，46個市級掛圖作戰(zhàn)項目有24個集中在新區(qū)。全省唯一具有新能源汽車整車及零部件檢測資質(zhì)的中機寰宇、擁有自主品牌且產(chǎn)品全部出口創(chuàng)匯的英望智能手機制造等項目建設(shè)如火如荼；天衢博覽廣場、金街云谷、東部醫(yī)療中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目異軍突起；總建筑面積150萬平方米的四大招商平臺加快建設(shè)，恒芯電子等69個項目入園發(fā)展。

此外，新區(qū)主動服務(wù)和融入重大發(fā)展戰(zhàn)略，打造全省對接融入京津冀橋頭堡。通過搶抓北京非首都功能疏解機遇，用足用好支持政策，深度服務(wù)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，近年來成功引進落地有研億金、有研艾斯、中機寰宇、華創(chuàng)融盛等京津冀項目37個、總投資192.9億元。

做優(yōu)品質(zhì)做強內(nèi)涵

建設(shè)幸福宜居新城區(qū)

今日之天衢新區(qū)，仰首是藍天，俯身有碧水，推窗見綠蔭。

“新區(qū)堅持以水為脈、以綠為體，依托城市布局和自然資源，構(gòu)建‘一軸三帶、三心多園’的城市景觀，做優(yōu)城市品質(zhì)、做強城市內(nèi)涵，著力打造高品質(zhì)花園城市新區(qū)樣板。”德州天衢新區(qū)黨工委委員、管委會副主任董伯駒說。

這種“做優(yōu)品質(zhì)做強內(nèi)涵”的思維，在城市品質(zhì)提升項目中體現(xiàn)得淋漓盡致。

6月10日，落日余暉中的德州市體育公園，智慧健身步道上滿是被拉長的人影；放置了智能太空漫步機和智能蹬力器等健身器材的智能健身場地，成為年輕人最愛的區(qū)域。“整個公園的設(shè)計與眾不同，充滿了青春朝氣和科技活力。”市民張志宏感嘆。

作為完善城市功能的大手筆，體育公園總投資15億元，占地面積約521畝，位于城市中軸線黃金地段上。北側(cè)場館功能區(qū)自西向東依次建設(shè)工人文化宮、體育體驗展示館、青少年運動中心、游泳館及冰雪運動館；南側(cè)體育場區(qū)主要建設(shè)籃球場、足球場、網(wǎng)球場、健身步道等配套設(shè)施。目前，南側(cè)體育場已開放投用；北側(cè)場館區(qū)的五大場館已全部封頂，將于明年3月竣工。全面建成后將豐富群眾性文化體育活動，推動全民健身和全民健康深度融合，賦能新區(qū)品質(zhì)生活。

同樣為新建項目，位于城市中軸線的德州市文化科技中心，以“德州眼”設(shè)計，整體呈扇形展開。按功能分為東西區(qū)，東區(qū)設(shè)置科技館、青少年活動中心和黨史軍史館，西區(qū)設(shè)置文化館、美術(shù)館和圖書館。項目建成后將成為集文化、旅游、會展、園林、科技等多元共生、多業(yè)共贏的大文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。“美好之窗”高鐵站站前廣場改造項目，則以美好流量點亮美好生活為理念，以南側(cè)規(guī)劃建設(shè)的會展中心為依托，打造城市多元化、全民參與的綜合性市民廣場。“我們充分考慮了不同受眾的需求與功能定位，以展覽、科技、智慧、互動為主題，建設(shè)落客換乘中心、文化谷、樂活谷、智慧谷等多個區(qū)域，將其打造成為新區(qū)文旅融合的生態(tài)樂園。”美好之窗項目負責(zé)人張舜星說。

一個個品質(zhì)提升項目勾勒出城市向美而行的輪廓。天衢新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、行政區(qū)、居住區(qū)、生態(tài)綠地、公共基礎(chǔ)設(shè)施等城市空間要素，以“織補法”優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，傳承中華建筑文化基因，注入特色文化元素，致力創(chuàng)建一批獨具特色的城市人文景觀，形成古今融合、中西合璧的新城建設(shè)風(fēng)格。并將公園形態(tài)與城市空間有機融合，建設(shè)青年公園、人才公園，布局一批科創(chuàng)型、人文型、運動型等城市主題公園，打造集休閑娛樂、文化感受、游覽觀光于一體的青年集聚新地標(biāo)。

“我們發(fā)揮新區(qū)依河而生、河流潤城而過的自然特征優(yōu)勢，建設(shè)藍網(wǎng)、綠網(wǎng)、風(fēng)景網(wǎng)三網(wǎng)交融的網(wǎng)絡(luò)框架，形成了‘水—城—人’和諧共生的生態(tài)環(huán)境。”董伯駒說。未來，新區(qū)將不斷提升城市功能，建設(shè)衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈”和“10分鐘公共活動圈”。以城市道路綠化、社區(qū)綠化、立體綠化、公園綠化建設(shè)為重點，串聯(lián)升級現(xiàn)有生態(tài)廊道、濕地公園，打造“綠、美、香、彩”的城市生態(tài)系統(tǒng)，到2025年，全區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上，街道林蔭化達到100%，一個更加開放、更具活力、更具魅力的品質(zhì)新區(qū)、幸福新區(qū)、宜居新區(qū)清晰可見。

用好改革“關(guān)鍵一招”

作風(fēng)之變聚發(fā)展合力

6月12日，在國家北方應(yīng)急（醫(yī)療）救援產(chǎn)業(yè)園，山東恒芯電子SMT車間內(nèi)，全自動貼片機高速運轉(zhuǎn)，企業(yè)正在加緊趕制一批傳聲器模組訂單。從開工建設(shè)到生產(chǎn)試運行，僅用6個月時間，項目創(chuàng)造了德州招商引資項目落地的“天衢速度”。

“一開始，新區(qū)并不是我們的首選。”山東恒芯電子有限公司董事長方志偉說，“除了配套好、政策好，更打動我的，是新區(qū)上上下下那種雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄牵约霸O(shè)身處地為企業(yè)著想的真情。”

恒芯電子致力于高端電子產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，產(chǎn)品主要出口亞洲及非洲地區(qū)。作為行業(yè)內(nèi)的頭部企業(yè)，當(dāng)其決定布局建設(shè)子公司時，這個“香餑餑”受到全國10多個城市的爭搶，很多城市的經(jīng)濟實力、區(qū)位優(yōu)勢，都比新區(qū)強。

“天衢新區(qū)和園區(qū)負責(zé)人‘三顧茅廬’，我們最終被他們的誠意打動。”方志偉說。為助力企業(yè)快速投產(chǎn)，天衢新區(qū)成立工作專班全程幫辦，積極協(xié)調(diào)項目所涉及的道路、用電、用水等問題，僅用3個月就完成了3.3萬平方米廠房及辦公區(qū)域的裝修，比原計劃提前了1個月。

有位當(dāng)有為。天衢新區(qū)堅持以實干論英雄、以實干促發(fā)展，持續(xù)完善崇尚實干、加油鼓勁的正向激勵體系。“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范、干在一線，每周六周日或節(jié)假日，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)率隊下沉調(diào)研；對重點項目、骨干企業(yè)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保制，每季度召開一次“項目推進不到位”督促會，情況全區(qū)通報。“項目在建設(shè)過程中遇到了雙回路供電問題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，及時解決了醫(yī)院投用后的用電難題。”海吉亞醫(yī)院項目負責(zé)人鄭建龍說。

有為才有位。在高端綠色環(huán)保食品包裝智能制造項目推進過程中，一個細節(jié)讓項目負責(zé)人殷培所印象深刻：項目落戶后，供地組卷上報成為制約項目開工的難題，該環(huán)節(jié)是辦理供地必備的手續(xù)，從報送用地清單制文件到供地組卷上報，涉及13個部門、20道手續(xù)，整個過程企業(yè)跑下來至少1個月。得益于新區(qū)手續(xù)專班“鏈條式”跟辦服務(wù)，供地組卷上報僅用了1周時間，目前項目進展順利。“沒有人逼著你干活，但你不干活，在這個環(huán)境里就混不下去。”天衢新區(qū)重點項目手續(xù)辦理推進專班負責(zé)人張清林說。

作為省委、省政府擘畫的四大省級新區(qū)之一，天衢新區(qū)承擔(dān)著打造魯北新的經(jīng)濟增長極的重要使命。如何在短時間內(nèi)組建具備重大項目承載能力和自我價值創(chuàng)造能力的平臺國企，成為建設(shè)發(fā)展的重中之重。

天衢新區(qū)不等不靠、主動作為，立足“管委會+公司”模式，整合市、區(qū)兩級資源，高標(biāo)準(zhǔn)組建天衢建設(shè)發(fā)展集團，打通資源、資產(chǎn)、資本、資金“四資循環(huán)”，僅用5個月就獲得AA+主體信用評級，為新區(qū)快速建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動能。“面對原有國企業(yè)務(wù)重疊、層級較多、主業(yè)不強等問題，集團成立后，圍繞專業(yè)化和規(guī)模化原則，調(diào)整原有5級、60余家子公司的架構(gòu)，合并為城市開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融投資、人才文旅4大業(yè)務(wù)板塊，同時精簡管理層、引入職業(yè)經(jīng)理人，通過優(yōu)化整合，集團主責(zé)主業(yè)更突出，預(yù)計3至5年內(nèi)，將成為一個資產(chǎn)規(guī)模超500億、運營模式更成熟的現(xiàn)代化國企。”集團企業(yè)管理部負責(zé)人劉曉鵬說。

此外，在干部隊伍建設(shè)方面，新區(qū)無震蕩完成全區(qū)425名機關(guān)干部競聘工作，成為第一個完成崗位競聘的省級新區(qū)，典型做法獲省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)批示。針對2020年原“兩區(qū)”改革落聘人員，設(shè)置員額輔助崗位，打通晉升通道，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

眼下，一系列支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、保護干事者的真招實招，在新區(qū)出臺推廣，改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚，作風(fēng)的軟實力，正推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。