武城縣老城鎮(zhèn)商會網(wǎng)格微法庭成立
法律顧問參與調(diào)解事半功倍
整合公檢法司力量加強(qiáng)指導(dǎo)
□本報記者 王志冕 本報通訊員 隋實瑜 盧春娜
幾天前，武城縣甲馬營鎮(zhèn)梁小屯村村民楊某與梁某因宅基地歸屬劃分問題產(chǎn)生糾紛，“援法說事”平臺立即指派法律顧問王斐入戶調(diào)解，半天時間，雙方就宅基地歸屬和賠償問題達(dá)成一致。
“把矛盾糾紛迅速化解在基層，是‘援法說事’平臺建設(shè)的根本目的。”武城縣司法局局長戚宗越介紹，“援法說事”包含“微法庭”、村民“說事會”等系列內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織作用，通過平臺傾聽民意、了解民需、匯聚民智，在發(fā)揮好“紅色業(yè)委會”和法律明白人、法治帶頭人作用的基礎(chǔ)上，廣泛邀請“三官一顧問”（警官、法官、檢察官和法律顧問）等法律人士參與治理，結(jié)合矛盾糾紛調(diào)解、法治宣傳等，靶向施治，既開問題“處方”，又解群眾“心結(jié)”。
“三治融合”健全鄉(xiāng)村治理體系
7月11日，在武城鎮(zhèn)肖邢王莊村“微法庭”里，一場微型庭審正在進(jìn)行。“我們借助‘微法庭’法官、鎮(zhèn)村法律顧問和司法所力量，把庭審現(xiàn)場搬到村里，讓群眾在家門口接受法治教育，從源頭預(yù)防和化解矛盾。”武城鎮(zhèn)黨委書記朱緒登表示，目前該鎮(zhèn)已經(jīng)在8個黨建共同體所在村建成了“微法庭”。如今，武城縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了“微法庭”，這是武城縣健全鄉(xiāng)村治理體系的重要
環(huán)節(jié)。他們探索“黨建+社會治理”新模式，通過自治、法治、德治“三治融合”，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。
自治為本。武城縣印發(fā)《組織開展“援法說事吾愛吾城”活動的實施方案》等文件，依托城區(qū)“紅色業(yè)委會”和村“兩委”，充分回應(yīng)民需、解決民愁；德治為基。完善紅白理事會，將村規(guī)民約、道德規(guī)范等德治建設(shè)融入“援法說事”平臺，樹婚喪新風(fēng)、育最美民風(fēng)；法治為綱。組織開展提升村（居）民委員會參與訴訟、應(yīng)訴能力活動，整合公檢法司力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
“我們實施鎮(zhèn)村法律顧問一體化，安排法律顧問團(tuán)隊參與村級事務(wù)，培養(yǎng)1551名村（社區(qū)）法律明白人和法治帶頭人，建立基層法治建設(shè)中堅力量。”戚宗越說。在5月31日開展的第二季度鄉(xiāng)村法治帶頭人、法律明白人培訓(xùn)中，武城縣法院法官助理李暢通過以案釋法的方式重點講解民法典的相關(guān)內(nèi)容。
“通過培訓(xùn)，提升法治帶頭人、法律明白人收集社情民意、精準(zhǔn)提供服務(wù)的能力，真正讓他們成為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的排頭兵、群眾的貼心人。”戚宗越說。
“說、議、辦、評”共商共信依法治理
“咱們村溝渠年久失修，遇到暴雨莊稼就被淹，這個問題何時能解決？”今年4月，老城鎮(zhèn)隨莊村村民在“說事會”上向村干部“發(fā)難”。
村干部當(dāng)即表示，將圓滿完成溝渠改造，給村民吃下“定心丸”。雨季來臨前，村委會依約對溝渠進(jìn)行全面翻修，幫村民解決了農(nóng)田易澇這一煩心事。
這種由村民自發(fā)組織的“說事會”，在武城縣已開展多年。以“說”廣泛收集民意、以“議”規(guī)范科學(xué)決策、以“辦”推進(jìn)事項落實、以“評”營造創(chuàng)優(yōu)氛圍，通過不斷深化“說、議、辦、評”4個核心環(huán)節(jié)，武城走出一條共商共信、共建共享的依法治村新路子。
有事敞開說。武城創(chuàng)新推行“村民說事”“警民說事”“律師說事”等，因地制宜組織動員群眾充分表達(dá)意見建議和訴求，破解民意不暢問題。
遇事大家議。每月根據(jù)村（社區(qū)）事務(wù)類別及組織運行要求，通過黨員大會、代表會議等，集思廣益找辦法、解難題，破解決策不規(guī)范問題。
定住馬上辦。一般事項快速結(jié)、重點事項書記抓、聯(lián)辦事項流轉(zhuǎn)辦，將群眾大會提交事項第一時間落到實處。
好壞大家評。通過一事一評、綜合評價等，把民意評價作為對村（社區(qū)）干部、物業(yè)公司考評的重要內(nèi)容，把權(quán)力運行置于群眾監(jiān)督之下。今年以來，武城通過“說事會”收到各類問題13項，目前已解決12項。
“村干部說法”豐富“援法說事”平臺內(nèi)涵
近日，魯權(quán)屯鎮(zhèn)國莊村黨支部書記王寧圍繞“村干部說法”內(nèi)容，向黨員、村民代表述法。黨員和村民代表現(xiàn)場測評，村網(wǎng)格員當(dāng)場質(zhì)詢，村居法治建設(shè)成績單現(xiàn)場“擺一擺”“曬一曬”。
“‘村干部說法’制度是豐富‘援法說事’平臺內(nèi)涵的重要內(nèi)容。”戚宗越說，“村干部說法”就是將村干部納入法治帶頭人、法律明白人等培育工程，制定小微權(quán)力清單、合法性審查等管理機(jī)制，將“說法”體系建立與執(zhí)行作為檢驗民主決策是否到位的重要依據(jù)，引導(dǎo)“自治”在“法治”軌道上有序運轉(zhuǎn)。
“村干部說法”與網(wǎng)格“微法庭”等工作融合，實施矛盾糾紛“排查、化解、辦結(jié)、回訪”處置閉環(huán)管理，全程保障鄉(xiāng)村事務(wù)合法合規(guī)。“作為村干部，要充分發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)示范作用，帶頭尊法守法學(xué)法用法，不斷提升運用法治思維推動村莊發(fā)展的能力。”王寧說。
“通過‘援法說事’制度，進(jìn)一步深化完善基層民主管理方式，實現(xiàn)集民意疏導(dǎo)、科學(xué)決策、合力干事和效果評估為一體的法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新。”戚宗越表示，目前，武城全縣已成功創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）3個，省級民主法治示范村5個。被省委依法治縣辦、省司法廳確定為全市唯一的法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作聯(lián)系點。