□沙玉霞
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。流程決定效能，效能關(guān)乎發(fā)展，流程再造是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵所在，流程不暢，再好的規(guī)劃舉措也是一紙空文。近年來(lái)，我市以行政許可權(quán)相對(duì)集中改革為抓手，深化制度創(chuàng)新加快流程再造，全力推進(jìn)“一枚印章管審批”，辦事流程、環(huán)節(jié)、材料均有明顯簡(jiǎn)化，行政審批效率明顯提高，辦事渠道豐富多樣，辦事成本下降，工作成效明顯，有效提升了行政效能,改善了營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最優(yōu)，只有更優(yōu)。為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，賦能我市高質(zhì)量發(fā)展，我們要繼續(xù)大力推進(jìn)流程再造提升行政效能。
轉(zhuǎn)變工作理念，加強(qiáng)行政效能文化建設(shè)。一要科學(xué)認(rèn)識(shí)政務(wù)流程再造的性質(zhì)和地位，不能將流程再造僅僅理解為程序的優(yōu)化，要重新思考原有的流程模式和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行重構(gòu)。二是對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用要明確認(rèn)知，流程再造不是將政府事務(wù)原封不動(dòng)地移到計(jì)算機(jī)上處理，網(wǎng)上審批是建立在對(duì)政府傳統(tǒng)工作方式方法和程序進(jìn)行重新審視和必要的精簡(jiǎn)整合基礎(chǔ)之上的。三是強(qiáng)化服務(wù)至上理念。服務(wù)是政府行政的本質(zhì)，公眾是政府服務(wù)的對(duì)象，也是政府工作的核心。各職能部門(mén)要摒棄部門(mén)利益和傳統(tǒng)“官本位”思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按照流程再造理論要求進(jìn)行優(yōu)化整合，使每一個(gè)流程環(huán)節(jié)盡可能實(shí)現(xiàn)效能最大化。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度。一要加強(qiáng)宣傳推廣，提高改革工作知曉度。要多維度綜合考量不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)需求，通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放明白紙、進(jìn)行精準(zhǔn)宣講等多種形式，確保優(yōu)化流程的惠企便民改革舉措，如“一業(yè)一證”“一照多址”“雙全雙百”“容缺受理”“縣鎮(zhèn)同權(quán)”等，讓企業(yè)和群眾知曉。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)大白話改革，讓群眾聽(tīng)得懂、用得上。二要強(qiáng)化辦事平臺(tái)，提高技術(shù)支撐，做好服務(wù)保障。如，為解決和防止網(wǎng)絡(luò)卡頓帶來(lái)的重復(fù)操作，提升平臺(tái)穩(wěn)定性，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理的“暫存功能”；增設(shè)申請(qǐng)環(huán)節(jié)中可隨時(shí)“保存”的按鈕；對(duì)各類(lèi)小程序的開(kāi)發(fā)應(yīng)用要適量，優(yōu)化申報(bào)系統(tǒng)等。三要優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升政策推送精度。要從滿(mǎn)足企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，簡(jiǎn)化步驟，突出重點(diǎn)，匹配精準(zhǔn)；要做好宣傳引導(dǎo)，在幫辦代辦的過(guò)程中，引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過(guò)“政策通”進(jìn)行相關(guān)查詢(xún)，逐步提升社會(huì)知曉度和使用率。四要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)需要進(jìn)行系統(tǒng)梳理和修訂，健全相關(guān)法律法規(guī)。比如，以政府權(quán)責(zé)清單制度為切入口，將政府職能轉(zhuǎn)化為職責(zé)，及時(shí)規(guī)范動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，以此為依據(jù)落實(shí)部門(mén)主體責(zé)任。同時(shí)，在實(shí)踐中，通過(guò)立法及時(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變的成果進(jìn)行固化，確保各部門(mén)依法履職。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打破利益藩籬減輕改革阻力。改革進(jìn)入深水期、攻堅(jiān)期，流程再造必然會(huì)引起權(quán)力和部門(mén)利益的再分配，打破利益固化的藩籬減輕改革阻力，就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，離不開(kāi)高規(guī)格、高權(quán)威的改革機(jī)構(gòu)，離不開(kāi)頂層的設(shè)計(jì)和推動(dòng)，從中央到地方，各級(jí)深改組的成立即是例證。審批的流程優(yōu)化是刀刃向內(nèi)的自我革命，更離不開(kāi)高層的推動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要下定決心，堅(jiān)持不懈推進(jìn)政務(wù)流程再造工作。要成立高規(guī)格的改革推動(dòng)機(jī)構(gòu)，不僅主導(dǎo)改革的設(shè)計(jì)過(guò)程，還要主導(dǎo)改革的實(shí)施過(guò)程并進(jìn)行相應(yīng)的考核、評(píng)估，最大限度地推進(jìn)改革落實(shí)見(jiàn)效。
（作者單位：德州市委黨校）