◇2021年9月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在陜西省榆林市米脂縣銀州街道高西溝村考察調研時指出，高西溝村是黃土高原生態治理的一個樣板，你們堅持不懈開展生態文明建設、與時俱進發展農村事業，路子走的是對的。要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態治理和發展特色產業有機結合起來，走出一條生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路。

◇中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，提出“突出抓好黃土高原水土保持，全面保護天然林，持續鞏固退耕還林還草、退牧還草成果，加大水土流失綜合治理力度”；“十四五”規劃提出，創新黃河中游黃土高原水土流失治理模式，積極開展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設；中辦、國辦印發《關于加強新時代水土保持工作的意見》，明確“推進黃土高原旱作梯田建設”“大力開展黃土高原高標準淤地壩建設”……

◇牢記習近平總書記的囑托，陜西省牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，陸續出臺《陜西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》《陜西省國土空間生態修復規劃（2021—2035年）》等規劃文件，堅持不懈加強植被保護與修復，統籌山水林田湖草沙系統治理，筑牢黃土高原生態屏障，與時俱進發展特色產業帶動群眾增收。

◇植綠固土、整修農田、系統治理……被苦難逼出來的法子，在實踐的捶打中扎根拔節、迭代升級。

◇“有了高標準農田穩產高產，即使今年有點旱，田里的玉米畝產也能超過1000斤，谷子畝產有900斤。”

◇南治土、北治沙、水調節……黨的十八大以來，一場“啃硬骨頭”的生態治理攻堅戰，在黃土高原的山梁溝峁間悄然打響。

◇“以前，汛期時汾川河的水只能白白流走。通過智慧調水開展小流域治理，可以暢通水系微循環，把汾川河的水留下來?！?/span>

◇“我直播時，不少客戶既要看蘋果的長勢，也要看變綠了的黃土高原風貌。這片林海，是風景，也是財富。”

◇點滴匯聚，促成山川巨變。千溝萬壑，早已綠意盎然。國家林業和草原局數據顯示，目前，黃土高原林草植被覆蓋度已達59%以上。

文?|《瞭望》新聞周刊記者?沈虹冰?陳晨?姜辰蓉

盛夏時節，乘車自陜西西安一路北上榆林，海拔漸次抬高。沿途目之所及，青山如黛。密林爛漫，果實搖曳，繪于只此青綠的底板，點染出一幅絢麗多彩的油畫。印象中沙塵漫天的黃土高原樣貌，已難覓蹤影。

黃土高原，位于我國中部偏北，涵蓋太行山以西、烏鞘嶺以東、秦嶺以北、長城以南的廣大地區，面積約64萬平方公里。據史料記載，黃土高原地區曾水草豐美、沃野千里，后生態環境遭到破壞，植被大面積退化，風沙侵襲、水土流失。

陜西北部的延安、榆林兩市，大部屬黃土高原丘陵溝壑區，是黃河上中游地區水土流失最嚴重的區域。曾經，大風起時黃沙飛舞、暴雨過后滿目溝壑，訴說著黃土地的蒼涼悲歌。

這里，也是習近平總書記深情牽掛的地方。

2021年9月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在陜西省榆林市米脂縣銀州街道高西溝村考察調研時指出，高西溝村是黃土高原生態治理的一個樣板，你們堅持不懈開展生態文明建設、與時俱進發展農村事業，路子走的是對的。要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態治理和發展特色產業有機結合起來，走出一條生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路。

對黃土高原生態治理這個重大課題，習近平總書記念茲在茲——

“在發展中要堅決守住生態紅線，讓天高云淡、草木成蔭、牛羊成群始終成為黃土高原的特色風景”，2015年2月13日，習近平總書記在主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會時這樣強調。

2019年9月，習近平總書記在主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會時指出，水土保持不是簡單挖幾個坑種幾棵樹，黃土高原降雨量少，能不能種樹，種什么樹合適，要搞清楚再干。有條件的地方要大力建設旱作梯田、淤地壩等，有的地方則要以自然恢復為主，減少人為干擾，逐步改善局部小氣候。

……

黨的十八大以來，在習近平總書記親自謀劃、領航定向下，黃土高原生態治理進入全新階段。

中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，提出“突出抓好黃土高原水土保持，全面保護天然林，持續鞏固退耕還林還草、退牧還草成果，加大水土流失綜合治理力度”；“十四五”規劃提出，創新黃河中游黃土高原水土流失治理模式，積極開展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設；中辦、國辦印發《關于加強新時代水土保持工作的意見》，明確“推進黃土高原旱作梯田建設”“大力開展黃土高原高標準淤地壩建設”……

牢記習近平總書記的囑托，陜西省牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，陸續出臺《陜西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》《陜西省國土空間生態修復規劃（2021—2035年）》等規劃文件，堅持不懈加強植被保護與修復，統籌山水林田湖草沙系統治理，筑牢黃土高原生態屏障，與時俱進發展特色產業帶動群眾增收。

近年來，陜西年均入黃泥沙量減至2.7億噸左右，黃河流域森林覆蓋率達到36.8%、植被覆蓋度達到60.7%、植被固碳量上升至477.5克/平方米，全省綠色版圖向北推進了400多公里，黃土高原主色調實現由“黃”變“綠”的歷史性轉變。

紅旗漫卷，綠意盎然。從高西溝村到寶塔山下，從毛烏素沙地南緣到黃河岸邊，一幅幅山青水綠、天高云淡、生機勃勃的壯美畫卷，正在黃土高原徐徐鋪開。

延安市寶塔山風光（2023 年 6 月 26 日攝）　張博文攝 / 本刊

高西溝的變遷

到了高西溝村，才理解生態治理之于黃土高原的意義。

立于村口龍頭山上展目眺望，斑斕美景盡收眼底：藍天白云下，綠油油的山嶺連綿鋪展，成片的油松、側柏、楊樹郁郁蔥蔥。轉身回望，蘋果樹碩果累累，層層梯田點綴其間。溝道中，梨園齊整。更遠處，水庫波光粼粼。

時光倒轉，景象迥異。

幾十年前，這個位于黃土高原丘陵溝壑區的小山溝，土地瘠薄，十年九旱。貧窮挨餓的記憶如影隨形。

“那時流傳著一句話：‘有女不嫁高西溝?！癁榱颂铒柖亲?，父輩們只能上山開荒種田，希望多掏個‘坡坡’，多吃個‘窩窩’?！?9歲的高西溝村村民高治習告訴《瞭望》新聞周刊記者，過度開墾讓高西溝陷入“越墾越窮、越窮越墾”的怪圈，困難時小米粥都吃不上。

痛則思變。20世紀50年代，高西溝人開始在黃土溝壑中尋找出路。植綠固土、整修農田、系統治理……被苦難逼出來的法子，在實踐的捶打中扎根拔節、迭代升級。

堅持不懈植綠固土。1953年起，高西溝村干部群眾嘗試在高山遠山造森林，棄耕坡地種牧草，陡坡險坬種檸條，封山禁牧護林草。原本光禿禿的山頭一天天變綠，逐步實現“水不下山、泥不出溝”，水土流失得到有效控制。

“當時的群眾并沒有明確的生態保護概念，就是靠著一股勁兒堅持了下來。”高治習說。如今，高西溝村依然保持著植樹種草的傳統和自覺。村里每年新發展的黨員至少完成栽植100棵樹苗，且保證存活率在90%以上。全村現有林草地4800畝、果園1000畝，荒山治理程度達78%，林草覆蓋率為70%。

整修農田向地要糧。山坡上的田地容易跑土、跑水、跑肥，1958年冬天，為修建第一片水平梯田，高西溝人以“山上緩坡修梯田，溝里壩地打堰窩”方式在孫家梁山開展大會戰。當地人說，“溝底打了壩、天旱地不怕，淤積一寸泥、可頂百擔肥”。高西溝人在無水的溝道打壩、修堰窩，在有水的溝道建池修渠、擴展水地，在山頂緩坡建臺地，修寬幅梯田，累計打壩126座，修堰窩100個，既增加了耕地資源，又提高了糧食產量。

近年來，高西溝村在原有梯田基礎上再開展高標準農田建設。高西溝村黨支部書記姜良彪介紹，村里新修高標準農田777畝，每畝投入資金約2000元，“有了高標準農田穩產高產，即使今年有點旱，田里的玉米畝產也能超過1000斤，谷子畝產有900斤”。

據米脂縣農業部門統計，米脂高標準農田項目區畝均節水30%、節膜25%、節肥20%、節勞20%，谷子畝均增產120公斤、節本增收900元左右。

系統治理與時俱進。多打糧食得有肥料、肥料靠牛羊、牛羊要吃草——基于對當地山勢、水土等自然條件的分析，高西溝村在20世紀70年代探索實施田地、林地、草地各占三分之一的“三三制”模式?！耙思Z則糧、宜牧則牧、宜林則林，這種做法使全村植被覆蓋率明顯提高，水土流失得到有效控制，農業生產與生態保護協調發展?！苯急胝f。

黨的十八大以來，高西溝村開啟“二次創業”：按照“宜林則林、宜草則草、宜糧則糧”的原則和山、水、田、林、路統一規劃，溝、坡、梁、峁、澗綜合治理的思路，進行系統性生態治理。從優化調整產業結構和土地利用結構入手，逐步把“三三制”發展為“三二一”模式，即林、草、糧的用地比例為3:2:1。

如今，高西溝村附近小氣候明顯改善?！半S著植被增加，大家明顯感受到了氣候的改變。每年我們村會比周邊地區多下一兩場雨，每次降雨量也比周邊地區多個一兩毫米?！备呶鳒洗宓谝粫洺ｌo說。

70載接續奮斗，高西溝村在黃土高原水土流失最嚴重的區域創造了不再向黃河輸送泥沙的奇跡。

一手護綠、一手“生金”。高西溝村實施片區空白點營造林和公共場地綠化，建設黃土高原山地樹木引種試驗示范園，守好綠色“家產”，做強小米、山地蘋果等特色產業，完善經濟林建設，加快文化旅游開發。“米脂確立了以生態治理開辟綠色發展路徑、以特色產業夯實鄉村振興基礎的發展思路，全域推進黃土高原生態治理。”米脂縣縣長楊樹森說。

2022年，高西溝村村民人均可支配收入達2.17萬元。久久為功積累的生態優勢，正在轉化為實實在在的發展紅利。依托良好的自然環境，高西溝村建起了水土保持生態展覽館、梯田觀光點、蘋果采摘園等多處景點，巧手婆姨烹制的油饃饃、糜子餅、饸饹面成了香餑餑。每到節假日，村里游人如織。

68歲的村民高治周，參與了村里的庭院改造項目，把家中7孔舊窯洞翻修一新。“我之前考過廚師證?，F在把窯洞一翻新，農家樂就開起來了?！毖哉勯g，他喜上眉梢：“城里人就稀罕原生態的美景、美食。這綠水青山，真就是咱紅彤彤的好光景！”

啃下生態治理“硬骨頭”

高西溝村的變遷，是黃土高原生態治理成效的縮影。南治土、北治沙、水調節……黨的十八大以來，一場“啃硬骨頭”的生態治理攻堅戰，在黃土高原的山梁溝峁間悄然打響。

來自陜西林業部門的衛星遙感植被覆蓋度圖像顯示，從2000年的“半黃半綠”到2010年的“一片綠”，再到2020年的“大片綠”，時間的標尺刻下生態恢復的艱辛歷程。

南治土，植樹造林提質增效。黃河西岸的延安市宜川縣，因坐擁壺口瀑布而聞名于世。這里也是黃河流域生態最為脆弱敏感的區域之一：臨黃懸崖山勢陡峭，很多地方坡度超過50度。因治理難度大、植被稀少，一場大雨就能將大量泥沙卷入黃河。

有這樣一群人，常年活躍在宜川縣黃河西岸的懸崖峭壁之上。他們身臨“絕境”、背負樹苗，腰間拴著安全繩，面朝崖壁刨坑種樹。沒有路，他們爬；沒有土，他們背；沒有水，他們從黃河運。自2012年起，這支“懸崖造林隊”在懸崖、陡坡等生態脆弱區種下了1萬多畝樹林，用“不留一寸荒山”的倔勁兒和血肉之軀，攻克了懸崖造林的難題。

從“山上光禿禿、年年遭災荒”，到“層層梯田盤山頭、片片林草蓋坡洼”，“懸崖造林隊”親歷了舊貌與新顏的深刻對比。過去植被難以生長的懸崖、陡坡，眼下都覆蓋了喬木、灌木，青山連綿不絕，望不到頭。

2021年，陜西省委、省政府制定《陜西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，提出深入實施天然林資源保護修復、三北防護林建設、重點區域生態重建、草原生態修復等九大林草植被保護修復工程。由點及面，黃土高原上的綠色版圖持續擴張。

大暑節氣，站在寶塔山上向四周瞭望，綠色已是城市主色調。曾經干旱少雨、植被稀疏的延安，在2016年獲評全國森林城市，植被覆蓋率從2000年的46%提高到如今的81.3%。

北治沙，促進沙化土地固碳。黃土高原北部、毛烏素沙地及長城風沙沿線，是國土增綠、提高綜合植被蓋度的重點區域。在20世紀“數十萬人挺進沙海”造林大會戰成果的基礎上，近年來，與黃土高原外圍相接的毛烏素沙地積極發展治沙產業，加強荒漠化治理、風沙源生態修復和退化防護林修復。

榆林市副市長楊揚介紹，榆林市委、市政府出臺《關于加強生態文明建設打造黃土高原生態文明示范區的決定》，提出加大防護林改造建設、林牧生態區建設等工程，“讓綠色成為榆林大地的主色調”；建立政府主導、群眾參與、社會跟進，多渠道、多元化、全方位的投資體系，2010年以來，榆林每年以不低于4億元的投資額度推進生態建設……一系列政策措施密集出臺，飛播治沙、樟子松造林等技術快速推廣，讓榆林的大面積荒沙披上綠裝。

“流動沙丘止步生綠，毛烏素由‘淺綠’邁向‘深綠’。”陜西省神木市生態保護建設協會會長張應龍告訴記者，生態專家正在毛烏素進行重構生態系統的有益嘗試，沙地林中逐漸出現“固碳”現象，這是土壤有機質含量增加、土地肥力提升的重要標志。

真金白銀的投入，換來扎扎實實的成效——2017年至2019年，陜西省級財政累計投入黃土高原山水林田湖草保護修復試點資金23億元，共支持項目210個，新增防治水土流失面積3979.18平方公里，減少年入黃泥沙1948.13萬噸。在延安，水土流失面積由20世紀末的2.88萬平方公里減少到2022年的1.78萬平方公里，多年平均入黃泥沙量由2.58億噸下降到0.31億噸。

智慧治水，集約高效利用水資源。有汾川河流經，南泥灣這片“陜北好江南”留下了水稻種植歷史。“以前，汛期汾川河水只能白白流走。通過智慧調水開展小流域治理，可以暢通水系微循環，把汾川河水留下來。”南泥灣開發區管委會項目管理部部長劉港介紹，近年來，依托延安市寶塔區水系連通及農村水系綜合整治試點項目，南泥灣實現了水資源豐歉水期智慧調配。

南泥灣水美鄉村智慧化管理中心的大屏幕上，全流域水庫運行情況一覽無余。通過一并實施的河道岸坡治理、水土保持、防污治污等配套項目，不僅南泥灣未來發展用水需求得以保障，汾川河兩岸也形成了水草豐美、一步一景的新貌。

科技賦能，有效提升了水資源利用水平。目前，陜西“智慧水?！逼脚_為水土流失監測預報、水土保持生態建設等提供技術支撐，中型以上淤地壩有了“身份證”。延安市水務局副局長張永峰說，作為水利部確定的全國水土保持高質量發展先行區，延安堅持科技引領，依法強化水土保持監督管理，實現了在建生產建設項目水土保持事中事后監管全覆蓋。

按照“分區治理、精準施策”原則，延安穩步推進水土流失綜合治理體系建設。張永峰介紹，在南部高塬溝壑區，突出抓好保塬固溝工程建設，加快生態清潔小流域建設。在北部丘陵溝壑區，重點建立以溝道淤地壩為主的攔沙工程體系，進一步控制和減少入黃泥沙。在黃河沿岸土石山區，重點抓好殘塬區水土流失防治，實施好小流域綜合治理、封禁治理和淤地壩等水保工程建設。

據初步統計，啟動全國水土保持高質量發展先行區建設以來，各級各部門已為延安投入水土保持資金18.6億元，新增治理水土流失面積1581平方公里。

果農在陜西延安市洛川縣永鄉鎮阿寺村一處果園采摘蘋果（2022 年 10 月 10 日攝） 張博文攝 / 本刊

“兩山”轉化黃土“生金”

初夏時節，記者來到延安市富縣胡家坡村的田園綜合體。這里的2100多畝水田剛剛完成插秧。放眼望去，秧苗嫩綠、溪水潺潺，稻草人“守護”田間，不時可見新人在拍攝婚紗照。

同樣是種地，在高標準農田里，耕牛變“鐵牛”、靠年景變為靠科技，收成大不相同。

62歲的村民李世春種植10畝水稻。過去地塊小而分散，每到播種季要雇十多名工人。高標準農田建設后，他家的田畝平整連片，田間道路硬化拓寬，插秧機、收割機派上了用場。

“畝產從過去的不到1000斤提高到現在的1700多斤。這10畝田，我和兒子兩人就能管過來。在過去想都不敢想！”他說。

持之以恒的生態治理改變了黃土高原的區域生態，更深刻改變了農民面朝黃土、廣種薄收的生活狀況。

建設高標準農田，發展現代農業。在延安市寶塔區金盆灣村，荒廢多年的300多畝鹽堿地被改造成平整、灌溉排水俱全的高標準農田，種上了玉米。全村改造的3200多畝高標準農田實現產量翻番。

立足黃土高原溝峁交錯、地形破碎的自然條件，多年來，陜北逐漸探索出淤地壩這一黃土高原地區獨有的水土保持工程措施。在易發水土流失的溝壑里，修筑一道道攔截泥沙的土壩，能夠起到攔蓄洪水、保持水土之效。目前，陜北已建成淤地壩3.4萬余座，占全國一半以上。

“大部分壩地都是肥沃的良田，可以用來發展糧食生產?！毖影彩修r業農村局副局長閆建華介紹，通過推廣筑壩集雨、壟溝種植、覆蓋保墑、集雨窖灌、水肥一體等旱作農業技術，黃土高原的農業綠色發展體系日趨健全。在榆林，2022年全市新建旱作節水農田48萬畝，糧食總產量達252.5萬噸。

2023年7月，陜西省農業農村廳等五部門共同印發《關于高質量建設高標準農田的十條措施》，提出要按照“旱澇保收，高產穩產”要求，分區域、分類型確定建設標準，力爭用2～3年時間，使陜西高標準農田建設標準有明顯提升，建成遇旱能灌、遇澇能排、高產穩產的高質量高標準農田。

三產融合，深挖“土特產”潛能。在多年生態治理基礎上，陜西省提出，深挖“土”的資源、放大“特”的優勢、延伸“產”的鏈條，大力實施特色現代農業提升工程，向一二三產業融合發展要效益。

從延安市區驅車半小時，就到了寶塔區橋溝街道煙洞溝村。接到客戶來電，果農喬桂梅走進果園，識別出客戶認養的蘋果樹，打開視頻開始直播。

“客戶用手機小程序認養果樹，采收后再用快遞發貨。以前，蘋果熟了才能賣錢，如今果樹一開花就有客戶認養?！眴坦鹈分钢h處的青山說，“我直播時，不少客戶既要看蘋果的長勢，也要看變綠了的黃土高原風貌。這片林海，是風景，也是財富?！?/p>

延安最早種植蘋果的洛川縣阿寺村，近年來建起蘋果文化街區，果園變成公園。春賞花、夏納涼、秋采摘、冬賞雪，果園一年四季有風景。13公里之外，國家級蘋果批發市場洛川蘋果現代產業園內，52家規模企業、300多家小微企業入駐，5000多人在這里就業，業態更加多元、產業加速細分、鏈條不斷延長。

“延安70%的農民從事蘋果產業，蘋果收入占農民經營性收入的61%。”延安市果業中心主任路樹國說，延安以鮮果種植為代表的一產，以果網、果筐、紙箱加工為代表的二產，以農資配送和倉儲物流為代表的三產，彼此之間正在加速融合，帶來聚合效益。憑借蘋果這個“鐵桿莊稼”，萬千果農圓了小康夢。

不僅延安的蘋果，延長、宜川的花椒，吳起的香瓜，延川的紅棗，黃龍的板栗、核桃……無邊的生態林海，為群眾開辟出“土特產”致富新路徑。

重塑景觀，做好鄉村“美”文章。生態治理富裕了一方百姓，更刷新了鄉村顏值。延安市寶塔區趙家岸村，窯洞民宿群風格古樸，與青山相映成趣。整齊的搬遷社區前，游客開心地體驗著陜北剪紙。采摘園內，有機肥育出的番茄，咬一口，滿嘴兒時的味道。

“這綠水青山里，有沒有你的鄉愁？”順著手機直播鏡頭，在此經營鮮花生意的李雄偉，將觀眾引入一片花海。趙家岸村是延安最大的花卉基地，17座大棚里，百花爭奇斗艷。“日子好了，愛美成了剛需。現在賣花，四季都是旺季?！彼f。

“美”字里有文章。在持續推進生態治理的基礎上，延安市安塞區高橋鎮南溝村把全村22500畝撂荒地與山頂林地進行流轉，重塑景觀格局，逐步實現了景觀多樣化、生態經濟化和農業現代化。

走進南溝村，塬上的蘋果、李子、山杏，棚里的果蔬，田園風光里的特色民宿……組成令游客流連、讓村民驕傲的美景。

“過去路不通，一下雨車子就進不來，打個電話還要爬上山坡找信號?，F在，村子獲評3A級景區，村民人均收入在去年也達到19500元，成了黃土高原上的一顆明珠?！?011年起駐村工作的鄉鎮干部張光紅說，從過去的荒山荒坡到綠水青山，再到今天的金山銀山，“生態這碗飯越吃越好、越吃越香”！

“從南溝村的蝶變，可以看出陜北黃土高原鄉村振興的希望?！标兾魇≌f委員陳怡平說，在黃土高原丘陵溝壑區因地制宜重塑生態景觀格局，是鄉村振興的可資借鑒之路。

點滴匯聚，促成山川巨變。千溝萬壑，早已綠意盎然。國家林業和草原局數據顯示，目前，黃土高原林草植被覆蓋度已達59%以上。

山、川、塬、梁、溝、峁、壑……黃土悠悠百萬年。這片廣袤而古老的土地，已然碧水藍天，草木蔥郁。

（參與采寫：張博文?孫正好）

（《瞭望》2023年第44期 ）