□本報記者 董建新 本報通訊員 朱毅 任萬虎
“煩心事、操心事，來到中心都不是事。”
說這話的，是平原縣鑫澤紙箱包裝有限公司的負責人。幾天前，公司因買賣合同糾紛，多次溝通無果后，來到平原縣“一站式”矛盾糾紛調解中心尋求幫助。中心受理后，指派訴前調解委員會開展工作，最終糾紛圓滿解決。
企業的底氣，來自于我市法治化營商環境的持續優化，也來自市委政法委探索實施的“1+4+N”矛盾糾紛化解新途徑。
今年以來，我市持續豐富和創新“‘楓橋經驗’陵縣模式”，發揮各級“一站式”矛盾糾紛調解中心作用，統籌全市矛盾糾紛調處資源和力量，把涉企矛盾糾紛調處在基層、化解在萌芽，努力實現涉企矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。截至目前，全市“一站式”矛盾糾紛調解中心共排查化解涉企矛盾糾紛493件。
只進“一扇門”涉企糾紛訴前解
近日，臨邑縣某企業職工張某下班途中不幸發生車禍，事后其家屬到臨邑縣“一站式”矛盾糾紛調解中心求助。值班律師當場闡釋法律規定，并進行初步調解、轉交記錄至職能部門窗口。
此案涉及群眾切身利益、涉及企業正常經營，職能部門工作人員立即聯合相關調解力量，選擇離受害者家屬及用人單位駐地較近的“犁城薪無憂工作室”進行訴前調解。針對雙方在勞動關系、賠償金額、工作時間產生的較大爭議，矛調中心邀請兩名公益律師參與，最終促使雙方當事人達成一致，化解一起因工傷賠償產生的勞動爭議。
案件順利化解，得益于各部門聯動和“一站式”矛盾糾紛調解中心的牽頭抓總作用。探索“1+4+N”模式拓寬矛盾糾紛化解新渠道，是我市“一把手”營商環境項目，市委政法委、市綜治中心在全省范圍內率先探索依托“一站式”矛盾糾紛調解中心排查化解涉企糾紛，制定商事糾紛調解流程圖，規范糾紛調解流程，通過加速涉企矛盾糾紛化解，不斷優化法治化營商環境。
“1”即通過推動人民調解、訴調對接、檢調對接、警調對接等方式，促進人民調解、行政調解、司法調解等機制有機銜接，建立1個集成高效、服務便捷的矛盾糾紛調解工作機制；
“4”即健全完善人民調解、行政調解、司法調解、信訪調解“四調聯動”工作銜接機制，形成集調解、仲裁、法律援助、行政復議、行政訴訟等功能于一體的矛盾糾紛“大調解”工作格局；
“N”即構建由政法干警、專職調解員、網格員、“兩代表一委員”、律師、基層法律工作者等共同參與的調解力量，形成政治合格、業務精通、公道正派、群眾滿意的調解集群。
在明確矛調中心受理事項和調解時限基礎上，進一步明確適用中心調解的涉企矛盾糾紛類型，制定印發實施方案及工作要點，將調解聯動工作上升到市級層面推進落實，促進涉企矛盾糾紛在人民調解、訴前調解、行政調解、仲裁等窗口分流轉辦，實現矛盾糾紛調解閉環解決。
打通矛盾化解“綠色通道”專業人調專業案
近日，齊河縣法院晏城法庭與齊河縣工商聯成功調解一起買賣合同糾紛案，獲得雙方當事人認可。
涉案被告是一家外省企業，在收到原告齊河某企業設備并驗收合格后始終未支付相應貨款。晏城法庭受理案件后，辦案法官鞠健多次通過電話、微信與被告溝通，但并未達成調解意見。通過齊河縣“法院+工商聯”聯席會議商討后，鞠健與齊河縣總商會會長趙慶民決定“上門”調解。
在實地查看被告企業經營狀況并與負責人交談后，法官了解到，該企業因受多種因素影響，業務量及收入銳減，并非主觀惡意拖欠貨款。趙慶民對企業實際困難表示理解，同時說明及時履行付款義務是企業應盡之責和誠信之基。經過耐心勸導，被告同意簽署調解協議，分期償還所欠貨款，現已按照協議履行了全部義務。“案件得以圓滿化解，商會參與功不可沒。”事后鞠健坦言。
據了解，齊河縣“一站式”矛盾糾紛調解中心積極推動工商聯和法院溝通聯絡，建立商事糾紛“法商聯動”工作機制，成立全省首家縣級總商會民商事糾紛人民調解委員會，擁有調解員37人，涵蓋法律專家、黨員干部、商協會代表等人士，具有豐富的調解經驗，專門調解涉企糾紛。目前，通過“法商聯動”機制已成功調解案件174起，涉案金額9000余萬元。
市委政法委發揮牽頭抓總、統籌協調作用，鼓勵各縣市區圍繞實際創新工作舉措，全面做好涉企矛盾糾紛排查化解。在市、縣兩級矛調中心為涉企糾紛專門設置營商環境窗口，開通專門渠道，提供法律咨詢等服務。在市級層面引領下，各縣市區先后涌現出一批好經驗、好做法，為轄區企業正常經營發展保駕護航。
以慶云為例，該縣整合“一站式”矛盾糾紛調解中心職能優勢和縣法學會群團優勢，創立“1+10+N”商事糾紛訴調對接新模式，成立慶云縣法學會商事調解中心，在全縣9個鄉鎮（街道）綜治中心、司法所設立法學會基層工作站，在經濟開發區設立商事調解中心，專門提供行業法律咨詢、商事糾紛調解等服務，商事調解中心成立以來，已有效調解10余起復雜商事糾紛。
齊河縣矛調中心設置營商環境受理窗口，建立涉企糾紛臺賬，對涉及民營企業的民商事案件，由法院委托工商聯先行調解，達成調解協議的依法予以司法確認或根據調解協議制作民事調解書，省去訴訟環節。齊河縣法院在高新區企業孵化園新建黃河生態法庭，對周邊案情復雜、涉案標的額大、信訪維穩風險較大的金融商業糾紛提供專業法律服務，發揮審判職能。
堅持“多調聯動”打好矛盾調解“組合拳”
“小區如期供暖，樓內環境整潔，多虧了調解員幫忙，新物業才能及時進駐。”近日，禹城市市中街道漢槐社區南郡華府小區業主代表專程到街道“一站式”矛盾糾紛調解中心表示感謝。
原來，南郡華府小區交房后，物業企業因合同到期撤出小區，出現物業“空窗期”。為防止業主與開發商矛盾激化，市中街道“一站式”矛盾糾紛調解中心隨即召開糾紛化解工作聯席會議。
針對居民反饋，調解員首先協調有關部門引進國有物業公司臨時進駐代行物業職責，同時聯合房管中心推進小區業主大會進程，保障順利選聘優秀物業企業進駐。通過市中街道、房管中心和社區共同開展工作，最終有效化解一起群體性隱患，解決了小區業主急難愁盼，也幫房屋開發企業解決了困擾。
圍繞我市發布的《關于加強矛盾糾紛多元化解提升基層社會治理效能三年實施方案（2023-2025年）》，市委政法委對打造“多調聯動”工作格局進行明確規定。加強人民調解，重點解決群眾“身邊事”；加強行政調解，切實解決群眾急迫訴求；加強司法調解，合理保障群眾合法權益；加強專業調解，滿足群眾專業領域需求；加強訪調對接，集中解決群眾信訪問題。
同時，充分發揮各級矛調中心聯席會議作用，指導推動各縣市區矛調中心建立商業糾紛調解專業小組，實現重要商業矛盾糾紛人民調解、行政調解、司法調解、訪調對接四調聯動，推動涉營商環境糾紛問題及時受理、分流轉辦、督導反饋，構建涉企矛盾糾紛“綜合性”平臺，提高服務效率。
“我們將不斷加強解紛平臺等陣地建設，統籌政法各單位資源力量，把涉企矛盾糾紛納入法治化軌道，為全市經濟社會發展貢獻政法力量。”市委常委、政法委書記彭小毛表示。