把編制資源精準投放到經濟社會發展的主戰場、關鍵點

優編強基，山東出臺14條改革措施

□ 大眾日報記者 劉一穎

招引渠道單一、配套服務不完善，是企業招引高層次人才難的主要原因，這也令山東豐沃集團董事長鐘飛頭疼不已。作為一家在現代農業賽道全產業鏈布局的高科技企業，集聚更多高水平的科研人才尤為重要。

轉機出現在今年8月，日照市農業科學研究院新招聘的3名緊缺專業技術人員集體來到集團植物研究院進行掛職服務，為期5年，90后研究員滕霄就是其中之一。

“研究生畢業后，我想找一份與專業高度貼合的研究工作，能緊跟產業發展前沿，企業是很好的選擇。”滕霄說，但自己在編制、職稱等方面也有所考量。“恰好日照市農業科學研究院與山東豐沃集團有這樣的合作機制，助我圓了夢想。”如今，他參與的藍莓多倍體育種、林果植物干細胞組培體系建立等工作正穩步推進。

日照市委編辦有關負責人介紹，滕霄所“用”的人才周轉編制，正是院企合作人才共引共用模式的“產物”。“為市農業科學研究院核定6名事業編制，得益于省里下達的高層次人才周轉編制。我們分期分批專項用于引進急需緊缺碩士研究生和博士研究生，為當地急需相關技術服務的企事業單位提供指導咨詢服務，解決具體問題，助力科技創新。”

把編制資源精準投放到事業發展的主戰場、關鍵點，投放到關系民生福祉、強基固本的薄弱環節，省委編辦近日印發了《關于進一步深化“優編強基”改革的若干措施》，涵蓋14條改革舉措，大力推進優編強才、優編強教、優編強醫、優編強鎮，著力保重點、保民生、保基層、保一線，為推動全省經濟社會高質量發展、解決群眾急難愁盼問題提供堅實保障。

“支持市縣創新編制管理方式，通過建立編制周轉池等制度，切實加大人才引育力度。鼓勵省屬高校與市縣按照共引、共享、共用、共贏的原則，聯合引進高層次人才。”在優編強才方面，用好用足全省1萬名高層次人才周轉編制，對“一事一議”頂尖人才、國家級和省部級重點人才、博士及正高級職稱等高層次人才，足額給予編制保障。協同推動科技體制改革創新，通過高層次人才周轉編制、強化科研創新事業單位保障等方式，助力我省打造全國區域創新中心。

教育和醫療，事關民生，緊系民心。在優編強教方面，統籌優化中小學教職工編制資源，推進全省中小學教職工編制以縣（市、區）為單位持續達到國家基本標準，協同推動優化鄉村中小學布局和教師配備，服務保障義務教育優質均衡發展。創新完善高校機構編制管理，助推普惠性學前教育發展，加大特殊教育、專門教育保障力度，支持和推動教育事業高質量發展。在優編強醫方面，調整優化公立醫院布局，加強基層醫療衛生力量，加大機構編制支持力度，保障縣域醫共體建設，推動醫療衛生人才“縣管鄉用”“鄉管村用”，促進人員柔性流動、雙向交流。

“一位五歲小男孩在我們鎮醫院的耳鼻喉科就診后，經過藥物治療和日常保健，孩子的分泌性中耳炎痊愈了。當時，他爸爸拉著我的手說，鎮醫院有了耳鼻喉科，不用往縣城跑了。省了錢不說，主要是省時間、孩子少受罪。”說這話的是壽光市紀臺中心衛生院外科醫生鐘蔚，他也是壽光市首批衛生專業技術人員“縣管鎮用”公開招聘被錄用人員，已在鎮醫院工作5年。

紀臺中心衛生院有關負責人告訴記者，在鐘蔚來之前，基層衛生院已經好幾年都沒有招錄到像他這樣的全日制醫學本科畢業生，“正是他的加入，醫院終于有了耳鼻喉科”。通過“縣管鎮用”這種方式，有效緩解基層衛生院人才短缺的現狀，也讓老百姓在家門口享受到便利的醫療服務。

“縣管鎮用”人才編制在縣級公立醫院，人員要到納入縣醫共體成員單位的鎮街衛生院工作，最低服務期限6年，這是壽光市自2018年開始探索實施的“優編強醫”措施之一。服務期內，人員由鎮街衛生院負責統一管理，考勤、考核標準與其他在編在職職工一致，“并且還額外享受鄉鎮補貼待遇”。服務期滿后，回編制所在單位工作。

為推動基層治理體系和治理能力現代化，山東各級機構編制部門將繼續優編強鎮，完善鎮街機構設置和管理體制，理順縣鄉職責關系，健全完善鎮街權責清單制度和職責準入制度，加大編制資源向縣鄉傾斜力度，持續推動資源、管理、服務向基層下沉。