李瑞德 潘玉騰
“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，這是習近平同志在福建工作期間探索形成、大力倡導并身體力行的工作方法和工作制度。“四下基層”既蘊含著深厚的馬克思主義哲學意蘊，又彰顯出中華文化和中國精神的鮮明底色。35年來，這一工作方法和工作制度不斷被學習推廣、深化運用，展現出跨越時空、歷久彌新的實踐偉力。堅持好、運用好貫穿于“四下基層”中的立場觀點方法，對于走好新時代群眾路線具有重要意義。
“四下基層”蘊含深厚的哲學意蘊
“四下基層”堅持馬克思主義立場觀點方法，蘊含著深厚的馬克思主義哲學意蘊。
堅定的人民立場。唯物史觀認為，人民群眾是歷史的真正創造者和社會發展的決定性力量。我們黨的事業是為人民謀幸福的事業，也是必須緊緊依靠廣大人民群眾才能完成的事業。“四下基層”堅持“在人民群眾中，我們到底是滄海一粟”的觀點，反對那種“習慣于居高臨下發號施令”的官僚主義作風，強調只要與群眾赤誠相見、結友交心，“我們的工作就會越做越好，我們的事業就會興旺發達”。“四下基層”秉持人民至上的價值立場，強調緊緊依靠人民群眾的工作理念，體現出鮮明的人民性。
鮮明的實踐取向。在人的認識活動中，實踐具有決定性作用。實踐的觀點“是辯證唯物論的認識論之第一的和基本的觀點”。領導的水平來自對客觀規律的認識和掌握，這種規律“蘊藏在廣大群眾的實踐中”，只有“眼睛向下”才能獲得真知。在福建寧德工作期間，習近平同志大力倡導“行動至上”，經常撲下身子、沉到一線，深入基層和邊遠地區接訪群眾、現場辦公，協調解決涉及當地發展和人民群眾急難愁盼問題，在實踐中逐漸探索形成“四下基層”的工作方法和工作制度。這一工作方法和工作制度既來自實踐又指導實踐，既接受實踐檢驗又隨著實踐不斷發展完善，是實踐與認識辯證運動規律的生動寫照。
科學的思維方法。唯物辯證法的一系列范疇和規律，不僅科學揭示了世界的本來面目和發展規律，而且為人們認識和改造世界提供了基本方法。“四下基層”堅持客觀、發展、全面、系統的觀點看問題，在客觀分析矛盾、準確研判矛盾中抓住關鍵、找準重點，是堅持唯物辯證法的科學工作方法和工作制度。在福建寧德工作期間，習近平同志運用量變質變規律，提出“滴水穿石”的脫貧理念；將“兩點論”和“重點論”相統一原則運用于推動黨的路線、方針、政策下基層。“四下基層”認為理論宣傳既要廣泛持續地在面上推動，更要精準把握基層群眾的特點和需求；強調宣傳黨的農村政策、幫助加強基層黨建、調查研究、經驗總結、工作指導同樣是辦實事，體現出高超的辯證思維能力。
“四下基層”彰顯鮮明的文化底色
以大歷史觀的視角審視，“四下基層”不僅內蘊深厚的馬克思主義哲學意蘊，而且凝結著中華民族千百年來的思想智慧，彰顯了中國共產黨人獨有的精神氣韻。
對中華優秀傳統文化的傳承發展。習近平同志在探索“四下基層”的過程中，充分汲取了中華優秀傳統文化的智慧力量。在福建寧德工作期間，他結合唐朝陳子昂的“圣人不利己，憂濟在元元”，宋朝蘇轍的“去民之患，如除腹心之疾”，明朝張居正的“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”等經典論述，闡明領導干部體民情、紓民困、解民憂的重要性。他多次講述古代文豪馮夢龍在寧德壽寧為官的故事，認為古時候的賢明縣官尚且還有擊鼓升堂、為民申冤的，我們不應該“成天忙于開會”。可以說，“四下基層”在工作理念上汲取了中華優秀傳統文化的豐厚滋養，并對其進行了創造性轉化、創新性發展，其所展現出的為民情懷、求是態度、實干精神與中華民族的文化基因一脈相承，與人民群眾日用而不覺的價值觀彼此契合、相互貫通。正因如此，才使得這項為民利民的工作方法和工作制度能夠歷久彌新、不斷豐富發展。
對中國共產黨光榮傳統和優良作風的守正創新。“理論和實際相結合”“密切聯系群眾”等光榮傳統和優良作風，是我們黨區別于其他政黨的顯著特征。在福建工作期間，習近平同志曾深刻地指出：“在地方工作的同志，如果能將理論高度與實踐深度有機地結合起來，就能更好地做好領導工作。”事實上，習近平同志一到寧德就開展了為期一個多月的“閩東九縣調研”，并在此基礎上形成了“擺脫貧困”的工作主線，提出了“弱鳥先飛”的工作思路。他到福州任職不久，就倡導推動“四個萬家”活動，大力倡導“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，探索“一棟樓辦公”的工作方法。可以說，在福建工作期間，習近平同志始終把“四下基層”作為理論聯系實際、密切聯系群眾的重要抓手，并且留下“三進下黨”“七下晉江”等感人故事，這一工作機制也在實踐中得到豐富發展和深化運用。因此，“四下基層”是我們黨踐行群眾路線的一個偉大創造，是對我們黨光榮傳統的守正創新。
在“四下基層”中走好新時代黨的群眾路線
“四下基層”既明確了“過河”的任務，又指導解決了“路”和“橋”的問題，在實踐中表現出強大的生機活力。第二批主題教育直接面向基層和群眾，需要解決的問題更復雜更具體，必須充分運用好“四下基層”這一傳家寶。
堅持學深悟透，系統掌握“四下基層”的科學世界觀和方法論。“四下基層”的精神內核與習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論一脈相承、高度契合。傳承弘揚“四下基層”優良作風，首要任務是學深悟透蘊含其中的科學世界觀和方法論。在“深化”上下功夫，深入把握“四下基層”的理論邏輯、歷史邏輯和實踐要求；在“內化”上下功夫，把“四下基層”所蘊含的人民至上、問題導向、系統觀念等立場觀點方法，內化為廣大黨員干部的價值追求、思維方式和行為準則；在“轉化”上下功夫，把“四下基層”轉化為科學決策、化解矛盾、推動工作、改進作風的重要抓手。
堅持重心下沉，在深入一線、深入基層中改進作風、淬煉本領。強國建設、民族復興是一項偉大而艱巨的事業，必須凝聚起億萬人民的非凡之智、磅礴之力。廣大黨員干部要把“四下基層”作為錘煉黨性的重要載體，站穩人民立場，堅持群眾觀點，踐行群眾路線，始終保持共產黨人的政治本色；把“四下基層”作為改進作風的重要途徑，主動“放下架子”“打掉官氣”，跳出“文山會海”，切實增強“下基層”的主動性；把“四下基層”作為淬煉本領的重要方式，在“基層”大熔爐中積累經驗、增長才干。
堅持實踐第一，在發現問題、破解難題中贏得群眾、造福人民。基層是人民群眾生產生活的直接發生地，也是問題矛盾的源頭。在“四下基層”中走好新時代黨的群眾路線，應敢于發現問題、正視問題，不怕揭短亮丑，摸清找準真問題，重點抓住基層群眾最關心的焦點難點問題；堅持實踐第一、行動至上，在發現問題的基礎上找到破解難題的方法；堅持目標導向、結果導向，切實把“四下基層”的過程轉變成推動高質量發展、打造高品質生活的過程。
（作者均系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，分別系福建師范大學馬克思主義學院副教授、教授）