我市堅持黨建引領，聚合力提升治理效能——

深化平安建設 共建和諧家園

社區“兩委”成員、網格員、物業公司、居民代表等多元主體參與基層治理

□本報記者 張明昭 本報通訊員 趙曼 任萬虎

近年來，我市持續深化全行業、多領域、全覆蓋平安創建活動，聚焦黨建引領、全域布局、創新舉措，積極探索平安創建新路徑，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

黨建引領、壓實責任凝聚平安建設力量

我市堅持把黨的領導貫穿平安建設全過程各方面，進一步理順市、縣、鄉鎮權責關系，構建權責明晰、上下貫通、層層推進的三級治理體系。

發揮好市級統籌協調作用，統籌推進市域內各級黨委切實履行保一方平安的政治責任，發揮好總攬全局、協調各方作用，加強組織領導，研究解決重大問題。將爭創“平安中國示范市”寫入市第十六次黨代會報告，納入“十四五”規劃，列為市委政治生態“一號工程”項目，壓緊壓實各方責任，凝聚強大工作合力。建立平安德州創建聯席會議制度，下設4個專項組，出臺6項工作制度，構建起橫向協作、縱向貫通的領導體系。

發揮好縣級組織實施作用，不斷優化縣級機構職能體系，圍繞社會治理和矛盾糾紛多元預防化解工作目標，制定實施方案、壓實各方責任、聚焦解決突出問題、組織推動任務落實。將平安建設與經濟社會發展同部署、同考核，制定縣（市、區）高質量發展考核平安創建細則，將平安創建工作納入全市政治生態考核體系，列入年度縣（市、區）政法委書記述職評議內容。

發揮好鄉鎮強基固本作用。進一步強化基層黨組織在統籌基層社會治理和公共服務職能中的領導核心作用，把區域內黨員領導干部的優勢轉化為推動社會治理和服務重心向基層下沉的優勢，在全市建立1.3萬個網格黨組織、1480個“紅色驛站”，真正把黨的政治優勢轉化為創建優勢。

全域布局、以點帶面拓展平安建設廣度

調動多方資源參與治理，集思廣益，群策群力，實現跨業務、跨部門、跨層級、跨區域、跨系統的合力，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

制定《德州市平安單位創建工作實施方案》，建立“三張清單”，正向“清單”涵蓋7大類21項任務，負面“清單”囊括預防發生的36類負面事項，否定“清單”包括4個直接取消評定資格事項，2023年度市直機關創建申報率達100%。實行“6+N”創建模式，即持續推進平安校園、平安醫院、平安交通等傳統6大行業創建，鼓勵“兩新”組織、平安物業、平安寄遞物流等N個行業領域創建。截至目前，全市平安創建活動共覆蓋34個行業和領域，5萬多個單位、企業參與創建活動，平安學校、醫院、景區等創建驗收率超過85%。市級出臺四年行動方案，穩步推動市、縣、鄉、村四級聯創，堅持和發展新時代楓橋經驗“陵縣做法”，在全市打造“德為民”矛盾調解品牌，矛盾調解成功率達99%以上。培育縣域平安創建亮點，形成樂陵“樂安樂創”、臨邑“平安添異彩”等特色做法。扎實開展平安“五零”村（社區）創建活動，全市創建成功率達88.6%。

在職黨員亮身份、作表率。進一步明確機關黨員干部的定位屬性、職責任務，建立完善在職黨員社區報到、登記、公示制度，隨時聽從組織召喚參與社區治理。

社區群眾齊參與、善自治。充分發揮村委會、居委會自治功能，吸納社區內老干部、老教師、老戰士、老專家、老模范等“五老”人員牽頭引領作用，組織社區內有經驗、有熱心、有威望的群眾組建自治組織，引導廣大群眾主動參與基層治理。

紅色物業當先鋒、筑堡壘。把“紅色物業”建設工作作為黨建考核內容，明確考核標準，推動社區黨組織統籌、物業公司和業主委員會共治的“三位一體”協同運作，切實發揮好黨組織的制度優勢，破解物業問題沒人管、管不了等問題，進一步提高人民群眾生活質量。

創新舉措、親民為民提升平安建設質效

我市始終堅持“以人民為中心”的社會治理理念，聚焦群眾所需所盼，解民憂、紓民困、暖民心，積極發揮人民群眾主體作用，構建過程由人民群眾參與、成果與人民群眾共享的平安創建格局。

組織開展平安建設群眾滿意度調查活動，全市“平安創建”知曉率達94.4%。廣泛征求意見，向平安建設創建行業主管部門和縣（市、區）印發《平安創建活動群眾意見轉辦函》和一封信，收集工作建議121條。建立平安德州建設聯系點制度，確定74個市直單位對134個鄉鎮（街道）進行平安建設幫扶指導。截至目前，市直機關共開展下沉幫扶調研81次，解決平安建設方面問題102個。

打造“德為民”市縣鄉村多層級的品牌集群，逐步實現“一縣一品牌、一鄉一特色、一村一亮點”，讓群眾少跑腿、好辦事。發揮群眾社會治理“吹哨人”作用，大力推廣“微連心”小程序，打通全鏈條群眾訴求反映和解決渠道。建立鎮街、部門線上“協同智治”模式，通過網格化治理大平臺，精準匹配辦理層級和責任單位，確保限時解決。健全完善干部首問責任機制、市縣鄉村四級民情分析會商機制、“網格＋調解”機制、訴求代辦服務機制，形成“民有所呼、我有所應”的治理模式。

將平安創建活動與人居環境整治、美麗庭院建設、反詐騙安全知識宣傳等工作結合，組建平安建設志愿者隊伍，吸納社會團體、公益組織、民間力量參與創建活動。建立“德州市平安消費預警及信用監管服務平臺”，充分運用云計算、大數據、區塊鏈等技術，防范化解預付費領域風險隱患。用好新媒體平臺，組織各部門單位在微信、微博等新媒體平臺開設專欄，累計刊發、轉發稿件3萬余篇次，積極營造共創共治共享的平安創建氛圍。