市政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)全生命周期集成服務(wù)專區(qū)
□本報(bào)記者 鄧靜
營商環(huán)境是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。政府工作報(bào)告就打造一流營商環(huán)境作出一系列安排部署。
近年來，我市優(yōu)化營商環(huán)境改革力度更大、精準(zhǔn)度更高,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。“打造一流營商環(huán)境”成為代表委員等熱議的話題。
邁出政務(wù)增值服務(wù)新步伐
政府工作報(bào)告提出“全面落實(shí)提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效政策措施，深化全生命周期集成服務(wù)改革，為市場主體提供更多增值服務(wù)”。
我市堅(jiān)持把集成改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要任務(wù)來抓，打通企業(yè)從“準(zhǔn)入”到“退出”全生命周期的改革事項(xiàng)體系，創(chuàng)新推出“五零登記一體化”改革、“電商基地+政務(wù)服務(wù)”工作模式等多項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限平均壓縮40%，減少跑動(dòng)次數(shù)85%。
列席會(huì)議的市行政審批服務(wù)局局長王擁軍表示：“我們將聚焦企業(yè)全生命周期加大改革創(chuàng)新力度，將多個(gè)部門相關(guān)聯(lián)的‘單項(xiàng)事’整合為企業(yè)和群眾視角的‘一件事’，為市場主體‘自由出生’、規(guī)范健康成長、有序退出營造便捷、規(guī)范、可預(yù)期的市場環(huán)境。”
伴隨便捷服務(wù)向增值服務(wù)的迭代升級(jí)，我市市場主體實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容。去年全市新登記個(gè)體工商戶7.94萬戶，同比增長59.20%，增速全省第二。市政協(xié)委員、市行政審批服務(wù)局副局長霍憲濤表示：“我們將聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，科學(xué)構(gòu)建政務(wù)增值服務(wù)總體架構(gòu)，為企業(yè)提供定制化、多元化高質(zhì)量衍生服務(wù)，形成全鏈條、全天候、全過程的精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效為企服務(wù)新生態(tài)，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。”
市人大代表、山東圣喜清真食品有限公司董事長左恩喜對(duì)營商環(huán)境的不斷優(yōu)化深有體會(huì)。他說：“近年來，地方營商環(huán)境工作力度加大，給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。比如齊河，堅(jiān)持‘進(jìn)了齊河門，就是一家人；來到齊河縣，好事要快辦’的理念，企業(yè)和群眾辦事跑腿更少、更快，服務(wù)更暖了。”他希望，新的一年，黨委政府能以更大力度破除市場準(zhǔn)入和競爭障礙，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造公平競爭平臺(tái)，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌助力企業(yè)枝繁葉茂，讓各層級(jí)的企業(yè)活力充分激發(fā)，資源充分涌流。
打造法治化營商環(huán)境
營造一流營商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，進(jìn)而更好激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。而打造法治化營商環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。政府工作報(bào)告提出“發(fā)揮‘德企行’平臺(tái)作用，全面規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。”
多位代表委員表示，當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型創(chuàng)新爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，政府“有形之手”既要避免“用力過猛”“執(zhí)法擾企”，又要盡可能紓企業(yè)之困，確保政府有為、市場有效、企業(yè)有成。
如何營造“無事不擾、有事必到”的營商環(huán)境？市政協(xié)常委，市社科聯(lián)黨組書記、主席史成志認(rèn)為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)該服務(wù)事前、放手事中、助力事后。服務(wù)事前就是要在企業(yè)落地投產(chǎn)之前幫助企業(yè)做好一切準(zhǔn)入工作，讓企業(yè)家真正有回家的感覺；放手事中就是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中把“入企打擾”降至最低，讓企業(yè)家可以全身心地?fù)湓诮?jīng)營企業(yè)本身的事務(wù)上；助力事后就是企業(yè)需要協(xié)調(diào)有關(guān)工作的時(shí)候，有關(guān)部門能夠及時(shí)出面幫助解決。
去年底，市司法局開發(fā)建設(shè)了“德企行”智慧管理平臺(tái)，充分運(yùn)用數(shù)字化、智慧化等手段，通過“數(shù)字賦能”，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。
列席會(huì)議的市司法局黨組書記、局長劉洪貴認(rèn)為，嚴(yán)格執(zhí)法意味著在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行等方面打造公平競爭環(huán)境，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，給各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造充足、公平的市場空間。“今后，我們將加強(qiáng)‘德企行’執(zhí)法檢查智慧管理平臺(tái)管理使用，定期通報(bào)正反兩方面典型，強(qiáng)化政策宣傳，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)形成公開、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境。”劉洪貴說。
優(yōu)化營商環(huán)境，必須提高司法服務(wù)水平。市人大代表，平原縣法院黨組書記、院長李進(jìn)生說：“我們將聚焦審判職能、能動(dòng)司法，在優(yōu)化營商環(huán)境方面創(chuàng)造更多有針對(duì)性和可行性的創(chuàng)新舉措，提升司法效率、司法便利度，全力保障營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”
全域推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)
近年來，我市持續(xù)深入推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，利企便民模式開啟加速度。
對(duì)報(bào)告提出的“全域推進(jìn)‘無證明城市’建設(shè)”要求，列席會(huì)議的市大數(shù)據(jù)局局長李楠表示：“無證明城市”建設(shè)的根本在于惠民，讓企業(yè)群眾免除跑腿之苦累。”李楠認(rèn)為，“無證明城市”就是讓企業(yè)和群眾辦事真正便捷，提升滿意度和幸福感，證明材料從“索要”到“不要”、從“紙質(zhì)”到“電子”、從“群眾跑”變成“部門跑”、從“申請(qǐng)人提供”到“服務(wù)單位自行獲取”。
市人大代表，慶云縣市場建設(shè)服務(wù)中心黨組書記、主任張學(xué)崗說：“慶云縣專業(yè)批發(fā)市場多，得益于‘無證明城市’建設(shè)，經(jīng)營主體的辦事效率大大提升，激發(fā)了市場活力，有力助推了慶云縣商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。可以說圍繞‘一紙證明’的改革，是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影，也是政府為民服務(wù)理念的體現(xiàn)與擔(dān)當(dāng)。”
深化“縣鎮(zhèn)同權(quán)”改革也是我市優(yōu)化營商環(huán)境推出的創(chuàng)新性舉措。在祝阿鎮(zhèn)、魯權(quán)屯鎮(zhèn)等10個(gè)中心鎮(zhèn)，我市探索推出“縣鎮(zhèn)同權(quán)”改革，推動(dòng)行政許可、公共服務(wù)、行政處罰等經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服務(wù)權(quán)限下沉、下放，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。
市人大代表、德州中威空調(diào)設(shè)備有限公司董事長張傳義說：“很多中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)繁榮活躍，但對(duì)仍是傳統(tǒng)職能配備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，提供與之匹配的社會(huì)管理、公共服務(wù)有些力不從心。‘縣鎮(zhèn)同權(quán)’改革，讓縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)在中心鎮(zhèn)能辦盡辦，將進(jìn)一步挖掘基層發(fā)展?jié)摿Γ︵l(xiāng)鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展。”