原標(biāo)題：市自然資源局立足主責(zé)主業(yè)，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、守底線、保民生——聚焦“四個(gè)重大”夯實(shí)發(fā)展根基
2023年，全市耕地面積凈增加約9萬畝，實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年耕地總量動(dòng)態(tài)平衡
□記者石秀秀 通訊員吳鵬 王龍春
2023年完成造林5.1萬畝，獲全國林草系統(tǒng)先進(jìn)集體；全市全年耕地面積凈增加約9萬畝，“管護(hù)增”耕地保護(hù)模式全國推廣；推行“帶押過戶雙零模式”改革，為全國唯一……一系列成績(jī)的取得，彰顯了我市自然資源管理部門的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
“去年以來，全市自然資源系統(tǒng)聚焦‘四個(gè)重大’，主動(dòng)作為、規(guī)范履職，多項(xiàng)工作全國有聲、省內(nèi)有位，展現(xiàn)了自然資源管理工作在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、守底線、保民生方面的重要作用。”市自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)楊洪利說。
強(qiáng)措施 重底線 堅(jiān)定落實(shí)國家重大決策
前不久，慶云縣尚堂鎮(zhèn)大郝村、東撒村等15個(gè)村土地整治項(xiàng)目完成市級(jí)驗(yàn)收。“項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模27.5公頃，補(bǔ)充耕地面積25.9公頃。”市自然資源局土地儲(chǔ)備整治中心耕地監(jiān)測(cè)科科長(zhǎng)王一表示，該項(xiàng)目為村鎮(zhèn)土地治理提供了示范。
德州是農(nóng)業(yè)大市，全市自然資源系統(tǒng)始終嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，建立起市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“田長(zhǎng)制”管理體系；在全省率先將耕地保護(hù)“個(gè)性化清單”納入縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核；建立起以“無人機(jī)+智能終端”為載體的“空天地一體化”巡查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全市違法占用耕地比例達(dá)歷史最低，位列全省第一；探索“黃河淤沙充填治理、挖深墊淺、水利改造+生態(tài)利用”綜合治理利用模式，成功治理土地8143畝，新增耕地6223畝。去年，全市耕地面積凈增加約9萬畝，連續(xù)23年實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，“管護(hù)增”耕地保護(hù)模式在全國推廣。
去年，市自然資源局以國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為抓手，全力推進(jìn)平原地區(qū)科學(xué)綠化，高標(biāo)準(zhǔn)完成科學(xué)綠化、濕地保護(hù)規(guī)劃編制，構(gòu)建了全域“四源八廊”生態(tài)新格局；制度化推進(jìn)“每人能種三棵樹，每個(gè)單位一片林”活動(dòng)；大力開展國家森林城市、森林公園、濕地公園等重點(diǎn)工程建設(shè)。目前，全市共有5個(gè)國家級(jí)濕地公園、1個(gè)國家森林公園、6個(gè)省級(jí)濕地公園、2個(gè)省級(jí)森林公園。
強(qiáng)規(guī)劃 重引領(lǐng) 堅(jiān)定服務(wù)全市重大戰(zhàn)略
我市搶抓機(jī)遇，提出實(shí)施黃河、大運(yùn)河國家文化公園貫通工程。市自然資源局作為牽頭單位之一，承擔(dān)了黃河大運(yùn)河連通廊道工程建設(shè)。
“我們委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，充分挖掘黃河和大運(yùn)河地域文化內(nèi)涵，形成以‘藍(lán)綠紐帶、五彩長(zhǎng)卷’為主題、全域‘一廊四區(qū)多點(diǎn)’的總體景觀結(jié)構(gòu)。”黃河、大運(yùn)河連通廊道建設(shè)指揮部綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)劉萬里介紹。去年底，兩河連通廊道沿線130公里道路提前2個(gè)月實(shí)現(xiàn)通車，沿線道路綠化工程、沿線重要景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)也全面完成。
去年以來，市自然資源局積極謀劃，助力各項(xiàng)規(guī)劃落地。《德州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》于去年10月31日獲省政府正式批復(fù)，成為我市第一部“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃，我市被列為全國29個(gè)國土空間規(guī)劃數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)市之一。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，全市共有105個(gè)需要編制國土空間規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已有93個(gè)形成階段成果，96個(gè)村莊全部啟動(dòng)編制程序。
市自然資源局還積極推進(jìn)完善控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)編制單元?jiǎng)澐止ぷ骱椭行某菂^(qū)單元層面控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成中心城區(qū)463平方公里的實(shí)景三維測(cè)量、建模。
強(qiáng)供給 重效率 堅(jiān)定扛牢保障重大責(zé)任
今年元旦剛過，慶云至章丘高速公路工程（德州至濱州段）建設(shè)用地獲國務(wù)院批復(fù)。項(xiàng)目路線全長(zhǎng)106.92公里，列入省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，對(duì)優(yōu)化我市高速公路布局網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游資源開發(fā)具有重要意義。
“堅(jiān)持‘項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走’，通過開辟綠色通道，實(shí)行預(yù)支指標(biāo)、容缺受理、并聯(lián)辦理等，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清單化管理、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)。”市自然資源局國土空間用途管制科科長(zhǎng)李英介紹。去年以來，全市保障用地總面積4.48萬畝，有效保障了景津裝備過濾成套裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、德州市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合示范園等省市506個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。
為精準(zhǔn)高效服務(wù)重大項(xiàng)目，市自然資源局積極向上爭(zhēng)取計(jì)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌配置土地資源要素，創(chuàng)新性推出落地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫制度，實(shí)施“5·369”要素保障工程，全市土地征收4.48萬畝，建設(shè)用地報(bào)批總面積為歷史最高，位列全省第三。嚴(yán)格落實(shí)用地計(jì)劃指標(biāo)控制，科學(xué)編制土地征收成片開發(fā)方案，制定土地儲(chǔ)備3年滾動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)好省廳部署批而未供土地清理和去庫存任務(wù)。全市供應(yīng)國有建設(shè)用地923宗，面積4.685萬畝。
堅(jiān)持用好深化改革“關(guān)鍵一招”，市自然資源局創(chuàng)新“盤活低效用地支持中小微企業(yè)發(fā)展”改革，深化“多審合一、多評(píng)合一”改革，為256個(gè)中小微企業(yè)項(xiàng)目保障用地1.6萬畝，完成省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目市級(jí)用地預(yù)審初審14項(xiàng)，涉及用地面積4.42萬畝。
強(qiáng)服務(wù) 重質(zhì)量 堅(jiān)定解決民生重大問題
近日，市民閆梁偉在市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理了二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)。買賣雙方從簽署協(xié)議到完成不動(dòng)產(chǎn)過戶以及抵押登記僅用時(shí)3天。
傳統(tǒng)二手房交易“先還后賣”模式，存在辦理周期長(zhǎng)、手續(xù)繁雜、成本高等問題。二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)啟用后，交易未結(jié)清貸款的房產(chǎn)時(shí)，不用提前還貸或墊資，可直接辦理過戶、重新抵押等。同時(shí)，簡(jiǎn)化辦理程序，頒發(fā)新證和不動(dòng)產(chǎn)登記證明等業(yè)務(wù)縮短至1個(gè)工作日。此外，在“帶押過戶”工作基礎(chǔ)上，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心創(chuàng)新實(shí)施“公證提存零收費(fèi)”和“網(wǎng)上全閉環(huán)”資金監(jiān)管零風(fēng)險(xiǎn)“帶押過戶雙零模式”改革，為全國唯一。
市自然資源局著力解決好群眾急難愁盼：原創(chuàng)性實(shí)踐“群眾無過錯(cuò)即可辦證”，全市納入專項(xiàng)整治的258個(gè)遺留問題小區(qū)、6.06萬戶住宅，已全部化解到位，發(fā)證率達(dá)65%，位列全省首位。
創(chuàng)新“三個(gè)同步辦證”改革：創(chuàng)新“交房即辦證”改革，已在36個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)交房即辦證，累計(jì)服務(wù)3.7萬戶；創(chuàng)新“交地即辦證”改革，實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理“交地即辦證”，已為79個(gè)地塊辦證，涉及土地面積3700余畝；創(chuàng)新“驗(yàn)收即辦證”改革，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)通過“一碼關(guān)聯(lián)”獲取項(xiàng)目《聯(lián)合竣工驗(yàn)收意見書》，免除企業(yè)提交。
通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、測(cè)繪成果互認(rèn)共享、全流程測(cè)繪政府統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目測(cè)繪事項(xiàng)零跑腿、零人力、零成本。目前，全市累計(jì)完成330萬平方米建筑、1.9萬畝用地的“零成本”測(cè)繪服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省成本442萬元。