馳而不息抓服務

——全力打造一流營商環境系列述評①

□本報記者 鄧靜 本報通訊員 張靈波 高寒陽

好的營商環境，要靠好的服務來體現。

2月19日召開的全市民營經濟高質量發展暨優化營商環境大會，提出“持續優化服務環境”相關要求，將其作為全力打造一流營商環境的首要任務。這是解決營商環境突出問題、回應企業期盼訴求的迫切需要，更是助力高質量發展的長遠之需。

站在新起點，市委、市政府“持續優化服務環境”的態度鮮明、力度空前、措施務實，必須突出用心服務、主動服務、高效服務。

提質“接訴即辦”全天候解難題

“這里是企業訴求‘接訴即辦’平臺，請問有什么可以幫您？”近日，在德州市企業訴求“接訴即辦”平臺，工位座無虛席，電話鈴聲、詢問聲此起彼伏。

這是一個24小時全天候在崗平臺。有20名專席人員每天三班倒接聽電話。此外，各縣市區、涉企市直部門單位共812名涉企政策專員隨時待命、來電必接，實現全天候“三方轉接”，極大提升了響應效率。

“接訴即辦”即接到企業訴求第一時間派單處理，絕不拖沓。簡單四個字，彰顯了果斷迅速的作風和效率、真抓實干的作為與擔當。

我市企業訴求“接訴即辦”工作自2020年5月開始實施，依托12345市民熱線設立企業訴求“接訴即辦”專席平臺。此后“接訴即辦”的服務模式延伸到優化營商環境中，通過擴大受理渠道、增加功能、改造流程和建立制度，形成了以“接訴即辦”為牽引的優化營商環境新機制。

“接訴即辦”極大提升了服務企業的效率和速度。除政策咨詢類問題“即時回應”外，對于求助舉報類的企業訴求，實行“2110”限時辦理機制，即相關部門接件后2小時內現場處理，特殊情況無法到達的，在2小時內電話聯系，全面了解企業訴求；1個工作日內向企業和市企業訴求“接訴即辦”平臺反饋辦理意見；10個工作日內解決問題或服務確認。

限時限期，具體到“小時”“天”，最快的速度意味著最高的效率、最強的“吸引力”。不管是政策咨詢還是排憂解難，“接訴即辦”，不推諉、不扯皮，用快招、實招解煩惱，清除了企業發展的“攔路虎”。

根據《關于優化企業訴求閉環運轉機制提升助企服務質效的通知》，我市建立起多渠道受理機制、即時響應機制等十項閉環運轉機制，從運行效率、辦理主體、考核監督辦法等方面對企業訴求“接訴即辦”工作進行提質升級。

既看響應率，又盯解決率、滿意率。“接訴即辦”的成效被納入承辦單位營商環境考核，對辦理中的形式主義官僚主義問題，及時按程序移交紀檢監察機關開展追責問責。對短時間內企業反映的高發頻發事項，我市將進行動態監測和分析研判，以動態專報形式呈報、推送，為改進工作提供參考。

抓實“十百千萬”行動“零距離”優服務

2023年12月28日，《德州市服務企業發展“十百千萬”工程方案》印發，在服務企業的速度、力度、廣度、深度上再突破。 

——“十團助十鏈”聚焦要素保障。圍繞12條標志性產業鏈，聚焦創新、融資、人才、審批、貿易、用地、用能、環境保護、市場監管、權益保障等關鍵要素，組建“要素保障團”，形成“產業鏈鏈長辦+要素保障團”助企模式。

——“領導幫百強”聚焦問題解決。市級領導帶隊走訪“雙50強”企業，做到“三問三促三直達”。即問需、問計、問效，促強、促智、促綠，黨建服務直達、政策信息直達、情感交流直達。

——“千人聯千企”聚焦政策落實。優選市縣千名熟悉企業的領導干部，深入對接企業開展政策大宣講、企業大走訪、基層大調研和問題大解困，推動各類市場主體充分享受惠企政策。

——“萬企升級”聚焦企業梯次培育行動。優選萬家企業，依托培育庫及相關平臺載體，構建梯次培育的堅實底座，形成好企涌現、萬企提升的生動局面。

新機制和新模式，勾畫出全方位抓好為企服務的路線圖，打出了為企服務的新“戰法”。

政府和企業高效對接是開展服務的前提。這一方面有利于企業全面了解國家宏觀政策、行業政策導向，幫助企業做好決策；另一方面讓部門更好了解企業所思所盼，提高政策制定的有效性和針對性。

依托發改、科技、司法、人社審批、自然資源等部門，我市精心梳理1356家規模以上企業，優選市縣千名領導干部，深入對接企業，構建起“市縣一體、上下聯動”的工作機制。

“物流順暢嗎？”“用工夠不夠？”“還有哪些急需解決的難題？”緊盯春節前后生產運行關鍵時期，帶著相關問題，自1月初起，各縣市區迅速行動、積極落實相關工作部署。

山東羅賽羅德健康產業有限公司實施的無人化健身器材零配件生產項目，是2024年市級及縣級重點工業技改項目。此前，因項目區內有線電視桿難以遷出，影響了建設進度。寧津縣相關部門負責人走訪企業時了解到該情況，立即予以協調，很快使有線電視桿遷出改道，項目得以順利推動。

服務質量升級，一要靠“準”，瞄準企業所盼所急所需精準服務；二要靠“實”，服務企業拿實招出實效。

“確保干部服務企業服務‘準’‘實’，我們會堅持集中對接和長效保持相結合，通過‘走下去調研’‘請上來座談’，隨時在線聯系等方式，在企業發展每一個有需要的節點，送上最精準、最及時的服務。”市工信局新型工業化強市建設促進中心主任劉紅說。

升級政務服務有解思維求優解

  企業壯大、市場發展，離不開優質的政務服務生態。

去年11月，德州市卓鴻置業有限公司為旗下所有門店更換牌匾，該項審批申請涉及市、區兩級審批權限40余處。市行政審批服務局、德城區行政審批服務局與新湖街道便民服務中心及時溝通、打包集中辦理，利用政務服務網統一收件、跨域通辦，為企業解決了審批難點、堵點問題。

咬定“用2至3年把德州打造成全國政務服務最優城市”的目標，我市強化有解思維，創新優解路徑，實現更多政務服務事項能辦、好辦。

以高效辦成“一件事”為目標，提升線下、線上企業全生命周期服務能力，是政務服務“優解”的典型之一。

德州創新推出“五零登記一體化”改革、“電商基地+政務服務”工作模式、登記注冊便利化規范化改革等多項改革，實現辦理時限平均壓縮40%，減少跑動次數85%。健全了企業從準入到退出全生命周期的改革事項體系，實現企業“一件事一次辦”。

“一件事一次辦”就是將多部門辦理的單個事項集成為企業視角的“一件事”，實現“一次辦”。兩個“一”字的要求并不簡單。對于涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，要實現企業辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變。把多個部門相關聯的單項事，整合為企業眼里的“一件事”，不僅考量辦事流程的優化，更彰顯換位思考的擔當。

市行政審批服務局局長王擁軍表示：“以高效辦成‘一件事’為目標，我們將進一步提升線下、線上企業全生命周期服務能力，增加中介、金融、人才等多維度涉企事項，做到企業需求一口受理、一體辦理。持續推進多審合一、多證合一，迭代更新108個‘一件事’服務場景，力爭一鏈解決‘一類事’。”