□畢志國
黨的二十屆三中全會是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。省委十二屆七次全會發出了要在進一步全面深化改革上當好排頭兵的動員令、任務書，對市場監管領域的改革工作提出明確要求。市場監管部門直面經營主體和人民群眾，既承擔著監管職責，也肩負著發展重任。要抓好市場監管領域的改革工作，樹立創新思維是關鍵。
全面深化改革要以戰略思維謀全局。不謀全局者不足以謀一域。習近平總書記反復強調要有戰略思維，要胸懷大局、把握大勢、著眼大事。德州市場監管系統堅持在服務全國全省全市大局中找定位，緊緊圍繞“講政治、強監管、促發展、保安全”工作思路和“一個大市場、兩個綱要、三個監管、四個安全”工作著力點，探索了一系列切實可行的政策舉措。為深度服務融入京津冀協同發展戰略，德州市市場監督管理局主動探索、大膽創新，牽頭建立德州—衡水—滄州“兩省三市”食安辦聯席會議機制，成立食品稽查聯動協作區，開展市場執法電子數據取證協作，打破區域、部門界限，形成跨區域、跨部門聯合執法的“德州模式”。為全力服務全國統一大市場建設，推動成立“浙江南潯—山東寧津電梯產業知識產權聯盟”，破解電梯產業知識產權跨區域保護難題，在案件線索移送、案件協辦等方面開展實質性合作。
全面深化改革要以辯證思維明方向。習近平總書記在山東省主持召開企業和專家座談會時強調，進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。實踐證明，優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，就是瞄準主攻方向，以重點突破帶動整體躍升。市場監管部門堅持從大局看問題，把工作放到大局中，探索構建安全、質量、標準、知識產權聯動賦能的“1+3”市場監管體系，推動知識產權、質量、標準化強市“三大戰略”同謀劃、同部署、同推進。生物醫藥、新材料是我市優勢戰略新興產業。為充分發揮知識產權在產業發展、創新保護、金融支撐的關鍵作用，市市場監督管理局積極爭取國家級知識產權中心落戶我市，圍繞生物醫藥、新材料產業開展集快速審查、快速確權、快速維權于一體的知識產權快速協同保護工作，發明專利授權周期由平均18至22個月壓縮至最短21個工作日，授權率位于全省前列。今年以來，發明專利授權量增幅、每萬人口發明專利擁有量增幅連續7個月保持全省首位。目前，正在積極爭創世界知識產權組織發展議程框架下的項目——技術與創新支持中心。并將改革試點的爭創工作作為檢驗改革的重要標準，今年共爭取國家級試點7個，占全市總數近一半；通裕重工、泰山體育、中品智能等3個國家級標準化試點爭創成功,數量全省第一。
全面深化改革要以系統思維聚合力。改革有破有立，得其法則事半功倍。習近平總書記在山東省主持召開企業和專家座談會時指出，改革要更加注重系統集成，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協調配套。市市場監督管理局圍繞打造“公正執法、熱情服務、團結奉獻、事爭一流”的德州市場監管品牌，全方位、大力度、高效率推進市場監管領域改革創新。比如，守牢“三品一特”安全底線是市場監管部門重要職能，“為此，積極探索“穿透式”監管模式，在全省首創“三品一特”風險會商處置機制，打破部門界限，貫穿責任鏈條，將“防”置于“治”前，全方位收集風險信息，全時段精準識別，全維度評估風險隱患，有效防范化解“三品一特”風險。今年以來，共召開風險會商會25次，發現風險隱患337條，全部整改銷號。該經驗得到省市領導批示肯定，并入選全省十大創新工作優秀案例。再比如，為確保上級重大改革部署在市場監管系統內快執行、快落地、快見效，市市場監督管理局成立了市場監管系統改革創新領導小組，有效確保領導干部親自抓改革、帶頭謀改革、強力推改革。
全面深化改革要以底線思維定邊界。安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。習近平總書記對各個領域的改革底線問題進行了明確。比如，關于農村改革，強調不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了；關于國有企業改革，要堅定不移把國有企業做強做優做大，不能把國有企業搞小了、搞垮了、搞沒了。發展進入新階段、改革進入深水區，面對各種困難和風險，最考驗領導干部勇氣與智慧的，就在于能不能看到“壞處”、會不會解決“難處”、敢不敢爭取“好處”。近些年，餐飲外賣行業迅速崛起，滿足了城市人群多元化飲食需求的同時，也存在著食品安全隱患，消費者容易“少看一眼”，市場監管部門就要主動上前“多看一眼”。為此，市市場監督管理局充分發揮外賣騎手“移動探頭”作用，探索建立“食安哨兵”社會共治模式，對網絡訂餐食品安全進行實時監督，該做法被人民日報、中國市場監管報報道，總局領導作出肯定批示并發文推廣。今年，我們以食安哨兵為基礎，向治理鏈條前后延伸，盯緊抓牢源頭治理、過程管控、事后管理等關鍵環節，形成了從后廚到餐桌、從加工到配送、從線上到線下、從商家到騎手全鏈條、全過程、全方位的基層食品安全共治監管模式，讓網絡餐飲食品安全“看得見”“摸得著”“靠得住”。
思維決定行為，行為決定結果。市場監管領域的改革任務繁重、復雜、艱巨，必須深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅決落實黨的二十屆三中全會對市場監管領域作出的重要改革部署，加快完善市場監管體系，不斷提高市場監管現代化水平，全力做好進一步全面深化改革的市場監管答卷。
（作者系市市場監督管理局黨組書記、局長）