原標題：全市公安機關積極構建與“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式相適應的法治保障體系——凝聚高質(zhì)高效執(zhí)法合力
法制民警正在審核卷宗，開展主動性業(yè)務指導
□本報記者楊德林 本報通訊員張騰飛 代文新
群眾對公安工作滿意度連續(xù)兩年提升；今年1至8月，全市刑事案件全案全結率、行政案件辦結率，同比分別上升17.01%、37.82%。近年來，全市公安機關深入貫徹落實省公安廳和市委、市政府關于法治公安建設的決策部署，將法治公安建設置于全局性、系統(tǒng)性、基礎性、戰(zhàn)略性工程中謀劃推進，積極構建與“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式相適應的法治保障體系，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設縱深發(fā)展，以公安工作法治化為抓手支撐保障公安工作現(xiàn)代化，以實際行動提升人民群眾幸福感、獲得感和安全感。
凝聚全警意志 在厚植法治理念上聚焦發(fā)力
“法治公安建設是一項系統(tǒng)工程，必須以‘一把手’工程的力度來抓。”市公安局黨委專題部署開展“法治公安建設年”活動，推進法治公安建設項目化、責任化落實，進一步提升全警堅定法治信仰的思想共識與行動自覺。
全市公安機關始終堅持把法治思想落實到公安工作全過程各環(huán)節(jié)，將嚴格規(guī)范公正文明理念貫穿到執(zhí)法辦案、管理服務和隊伍建設各方面，持續(xù)做實做強“規(guī)范警務”。夯實規(guī)范執(zhí)法根基，發(fā)揮領導干部引領作用，建立健全由“一把手”負總責、全面抓，政委盡全責、親自抓，局領導和警種部門擔主責、具體抓的三級責任體系，同步壓緊壓實基層所隊長第一責任，讓尊法學法守法用法成為自覺行為和必備素質(zhì)。
市公安局制定《全市公安機關執(zhí)法辦案積分實施細則》，依托執(zhí)法服務平臺搭建起“三位一體”積分模型，對民警辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率進行科學合理、客觀公正評定，做到任務明確、責任明晰、推動有力、考核問效，推動積分在表彰獎勵、職級晉升、選拔任用等方面的結果運用，激發(fā)民警執(zhí)法辦案內(nèi)生動力。
強化執(zhí)法理念，錘煉執(zhí)法本領。全市公安機關定期開辦“德州公安法治大講堂”活動，常態(tài)化開展執(zhí)法制度、典型案例、執(zhí)法課件、法治之星等比武競賽，每年組織各級法治培訓活動、法治共享課堂、高級執(zhí)法資格考試培訓班40余期，“精準滴灌”清單式培訓和“教科書式”案例培訓助力全警法治思維培養(yǎng)和實戰(zhàn)能力建設持續(xù)增強。落實公安機關人民警察執(zhí)法資格考試制度，探索實行法制員隊伍等級評定制度，280余名法制員通過認證，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
深化執(zhí)法改革 在提升執(zhí)法質(zhì)效上聚焦發(fā)力
今年5月，市公安局德城分局成功摧毀一個電信網(wǎng)絡詐騙團伙，10余名犯罪嫌疑人被押解到“一站式”執(zhí)法辦案管理中心。訊問室內(nèi)，辦案民警在審訊的同時，信息采集、體檢采樣等工作同步展開，整個辦案流程“一站式”完成。
全市公安機關積極推進市縣兩級執(zhí)法辦案管理中心提檔升級，拓展“樹脈”執(zhí)法服務平臺功能，用足用好信息化、智能化手段防治執(zhí)法突出問題，為基層推送預警信息、執(zhí)法流程指引共計4.9萬余條。
做強硬件基礎，構建高效運行“集成網(wǎng)”。市公安局執(zhí)法辦案管理中心不斷優(yōu)化“服務型、精細型、智慧型”三型模式高標準建設，對接全國各大資源庫核查核驗，有效推動中心信息化智能化升級改造和功能拓展。
持續(xù)打造縣級公安機關執(zhí)法辦案管理中心并完善等級化管理，引入大數(shù)據(jù)應用技術，實現(xiàn)全流程管理和可視化監(jiān)督。目前，全市公安機關先后建成30余個各具特色的法治工作室，整合檢、法、司、公職律師等多種力量資源，刑事和行政拘留案件全部進入中心辦理，實現(xiàn)安全事故“零發(fā)生”。
做優(yōu)協(xié)作機制，打造刑事訴訟“集散地”。全市公安機關深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，推動公、檢、法在程序上無縫銜接，對于危險駕駛、故意傷害等情節(jié)輕微的刑事案件，實行“集中移訴、集中出庭、集中審判、集中執(zhí)行”，推進刑事速裁機制落地見效。今年全市集中速裁案件940余起，從立案到審結個案平均用時15天，最大限度縮短流轉時間和審理周期。
同時，完善輕罪案件快速辦理與矛盾糾紛化解機制，公、檢、法、司共同依托辦案中心成立“輕罪治理中心”，充分發(fā)揮司法定紛止爭、化解矛盾、維護正義的作用，積極向當事人說透法理、說明事理、說通情理，及時消除不穩(wěn)定安全因素。
瞄準重點發(fā)力 在規(guī)范執(zhí)法行為上聚焦發(fā)力
巡查、考評是提高執(zhí)法質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為的重要手段。全市公安機關依托“樹脈”執(zhí)法服務平臺，讓執(zhí)法監(jiān)督“一鍵可達”。
為防范執(zhí)法“頑瘴痼疾”，全市公安機關自主研發(fā)“樹脈”執(zhí)法服務平臺，連通全省6大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)建“重點警情、萬卷歸宗、五色預警”等特色板塊，設定75種刑事、168種行政案件必備證據(jù)規(guī)格，全景展現(xiàn)個案“證據(jù)”與“程序”，實現(xiàn)從執(zhí)法源頭到案件處結全流程、伴隨式監(jiān)督。
“我們借助‘樹脈’執(zhí)法服務平臺，創(chuàng)新形成執(zhí)法巡查機制，建立市縣兩級案管中心和實戰(zhàn)單位執(zhí)法管理室三級巡查體系，由平臺自動生成重點巡查數(shù)據(jù)，對巡查內(nèi)容科學細化，以便精準高效考核。”市公安局法制支隊支隊長姚芳說。
全市公安機關始終堅持把公平正義的價值追求貫徹到執(zhí)法全過程，從制度執(zhí)行、責任落實及監(jiān)督管理等多方面綜合施策、久久為功——
把緊“源頭關”。在基層派出所和治安、刑警等主要警種設立執(zhí)法管理室，落實1（所隊領導）+1（法制員）+N（專職輔警）巡查模式，針對接報案、強制措施、涉案財物、辦案區(qū)等內(nèi)容，開展不間斷巡查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正各類執(zhí)法風險。目前，已連續(xù)2年實現(xiàn)執(zhí)法活動“零超期”。
把緊“過程關”。加強過程管控，落實“先質(zhì)后量”，壓實積案清理、類案整治、涉企治理“屬地責任”，落實辦案單位、縣局、市局“三級責任體系”，實行“一案一檔”管理，確保查深、查透、有結果。強化結果把控，落實案件評查機制，實行基層所隊“一案一評”、縣局“結案必評”、市局“交叉互評”，并依靠公職律師隊伍開展案卷評查活動，實現(xiàn)全市案件評查覆蓋率100%。
把緊“制度關”。深化受立案改革機制，推進縣級接報案中心建設，實行“掃碼報案和線上回告”工作模式，落實網(wǎng)上登記、結果告知、監(jiān)督救濟等剛性要求。常態(tài)化開展檔案卷宗清查整治，制定《立卷歸檔管理辦法》等10余項制度，創(chuàng)建“以案找卷、以卷找案”的“雙向推進”工作法，累計歸檔案卷19.6萬卷，最大限度清除風險隱患。常態(tài)化開展法律知識學習，運用典型案例教學、法治課堂培訓、政法單位同堂培訓等形式，對辦案民警開展執(zhí)法安全培訓，提升民警理論素養(yǎng)。