良好的生態環境是最普惠的民生福祉。75年來,全市上下持續加強生態環境保護,主動融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略,不斷完善生態文明治理體系,持續增強綠色發展動能,加大污染防治力度,生態保護與修復取得顯著成效,環境質量持續改善,城市更加生態宜居。
踐行綠色發展理念 完善生態文明治理體系
每天清晨,到樂陵市冀魯邊濕地公園騎行“打卡”,成為不少戶外運動愛好者的一大樂趣。藍天白云下,貫穿濕地的自行車賽道,與臨近的萬畝棗林交相輝映、融為一體,繪就成一幅美不勝收的生態畫卷。
碧水藍天、綠樹環繞、滿目皆景,是德州百姓對環境改善最直觀的體會,也是生態獲得感、環境幸福感逐年提升的生動寫照。
1974年4月,德州地區環境保護辦公室成立。1988年10月,德州地區環境保護辦公室升格為德州地區環境保護局。與此同時,環境監測監察機構相繼成立,開展空氣、水環境質量監測,我市環保事業有了專職機構和人員。1995年德州撤地設市,環境保護工作進入了嶄新階段,提出積極推進生態市建設。
黨的十八大以來,市委、市政府深入學習貫徹習近平生態文明思想,堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺推進生態文明建設,作出舉全市之力堅決打贏生態環境治理攻堅戰持久戰的重大決策,努力在新的歷史方位中處理好環境保護與經濟發展的關系。
2019年1月17日,德州市生態環境局掛牌成立。新成立的生態環境局整合了以往分散在各部門的生態環保職能,壯大了生態環保力量。如今,我市在市級層面成立德州市生態環境保護工作委員會,實行市委書記、市長“雙主任制”,下設14個專業委員會,明確了主要職責和工作規則。市生態環境保護工作委員會辦公室實行實體化運作,建立了一級抓一級、層層抓落實的工作局面,形成了從源頭到末端,精細化管理的閉環治理模式,逐步構建起政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,生態環境治理“大環保”格局日趨完善。
多年來,德州交出了環境治理的亮眼成績單:相較于2020年,我市2023年環境空氣質量綜合指數改善8.7%,PM2.5濃度改善15.4%,PM10濃度改善12.9%,SO2濃度改善23.1%,優良天數比例增加了1.5個百分點。今年1至9月,我市環境空氣質量綜合指數同比改善2.2%;優良天數比例同比改善11.9個百分點,優良天數比例改善幅度全省排名第1。2023年水環境質量指數5.28,水環境質量持續改善,較2020年改善23.81%。
科學精準治 污堅決打贏污染防治攻堅戰
環境綜合治理是一場動真碰硬的“刮骨療毒”,打贏污染防治攻堅戰,必須堅持科學謀劃、靶向用力。
1991年至1995年期間,隨著工業的不斷發展,污染問題逐步顯現。1996年至2002年,我市環保工作實現了“一年一大步,三年大變樣”的目標。至2000年9月,“一控雙達標”工作取得了階段性成效,國家下達的12項總量控制指標提前兩年完成。先后取締年產5000噸以下小造紙廠42家,關停萬噸以下草漿造紙生產線4條。我市環保工作受到了省委、省政府的表彰。
近日,走進景津裝備股份有限公司,干凈整潔的廠區、設備先進的生產車間讓人眼前一亮。“噴漆生產線是景津裝備污染物排放的重點工序,我們在該工序的廢氣治理上緊盯國際先進技術,加大資金投入,先后投資3500萬元用于噴漆廢氣治理設施升級改造,力求產品對環境的不利影響降到最低限度,推動企業綠色發展。”景津裝備股份有限公司副總經理郝兵介紹。
景津裝備的變革折射出我市生態環境治理方式的優化。為推動企業綠色轉型,我市著力深化生態環境領域“放管服”改革,“十三五”期間爭取各類污染防治資金16.3億元,取消建設項目環評登記表審批,推行自主備案和自主驗收,實現企業“零跑腿”。壓減承諾審批時限,較法定時限下降82%。實現生態環境領域“市縣同權”,確保關聯事項在同一層級“一鏈辦理”,推動“一次辦好”提速增效。
今年,我市引入“一市一策”專家團隊,加強空氣質量預測預報,完成31家低揮發性原輔材料替代企業現場核查,開展VOCs專項幫扶檢查和縣市區交叉檢查幫扶,整改問題500余個。對中心城區及周邊各縣市區不間斷開展無人機飛航,通報督辦整改各類揚塵問題1300余個。聯合住建、水利、農業農村等部門開展冬春季水質保障提升行動,圍繞雨污合流管網改造、城鎮污水處理廠穩定運行、生態補水、發揮人工濕地凈化功能等11個方面,對影響河流水質的隱患進行摸排,共發現并整改完成232個問題。
秉承生態優先 推進產業逐“綠”向新
“十一五”以來,總量控制提升到國家戰略高度,我國的環境保護規劃實現了由軟約束向硬約束的轉變。經過多年探索與實踐,我市已逐步形成了以排污許可為核心、總量減排控指標、清潔生產促轉型、減污降碳推增效的全方位、立體化的總量控制體系,實現生態環境治理由分散化、粗放化、傳統化管理向集約化、精細化、創新化的跨越式革新。
經過“十三五”持續攻堅,我市提前完成固定污染源排污許可全覆蓋工作,鞏固排污許可證“一證式監管”核心地位,形成了管理部門“依證監管”,持證單位“自證守法”“依證排污”的良好局面。
“十四五”以來,我市以改革創新為動力,促進經濟社會與環境質量同步提升。分別承擔了國家級園區和行業整體清潔生產審核創新試點、國家和省級減污降碳協同增效創新試點、環評審批與排污許可證核發一體化辦理試點。全市氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮等四項主要污染物累計減排10546噸、5955噸、11712噸、1217噸,均超額完成目標任務。如今,景津裝備、格瑞德集團、福航新能源、正朔環保等8家企業成功入選全省環保產業百強。
“以景津裝備、格瑞德集團、福航新能源等為龍頭的生態環保產業集群,通過推進清潔生產,不僅節約了資源和能源,還實現了污染物減排,取得了良好的環境效益和社會效益。”市生態環境局黨組書記、局長岳紅星介紹,我市堅持生態優先,依托生態園區建設,大力推動企業節能減排。目前,德州高新區、樂陵循環經濟示范園、齊河經濟開發區等7個園區獲批建設省級生態工業園,其中,德州高新區和樂陵循環經濟示范園已順利通過省級驗收,正式命名為省級生態工業園。
“全市生態環境系統將深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,進一步完善生態文明制度體系,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,健全綠色低碳發展機制,加快經濟社會發展全面綠色轉型,推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展,促進人與自然和諧共生,切實提高人民群眾生態環境獲得感和幸福感。”岳紅星表示。