□劉俊哲
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革作出一系列部署，把深化國(guó)資國(guó)企改革納入全面深化改革的戰(zhàn)略全局，鮮明標(biāo)定了國(guó)資國(guó)企在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點(diǎn)。近年來，國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障等方面發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。國(guó)有企業(yè)功能定位處于國(guó)資國(guó)企改革的核心地位，我們要通過新一輪國(guó)企改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，讓國(guó)資國(guó)企釋放活力、展現(xiàn)張力，成為城市能級(jí)提升、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的種子資本、活化因子，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)集聚新動(dòng)力、點(diǎn)燃新引擎。
要實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市國(guó)有企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)。目前，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4821億元，其中市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1504億元，較2018年實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管前增長(zhǎng)72.76%。我市國(guó)有企業(yè)處于由規(guī)模效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，從我市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效來看，仍然存在三個(gè)不平衡：相對(duì)高的資產(chǎn)規(guī)模和相對(duì)低的凈資產(chǎn)收益率、相對(duì)高的營(yíng)業(yè)收入和相對(duì)低的營(yíng)收利潤(rùn)率、相對(duì)高增速的營(yíng)收和低增速的營(yíng)收現(xiàn)金比。傳統(tǒng)生產(chǎn)力條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式越來越難以為繼。
高質(zhì)量發(fā)展是量質(zhì)雙升，量的合理增長(zhǎng)，必須要有質(zhì)的有效提升。國(guó)有企業(yè)要注重精益運(yùn)營(yíng)，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效，繼續(xù)大力實(shí)施“對(duì)標(biāo)一流質(zhì)效提升”行動(dòng)，聚焦關(guān)鍵指標(biāo)，向行業(yè)先進(jìn)企業(yè)看齊，突出精益運(yùn)營(yíng)和精益管理，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和資本回報(bào)水平，減少低效無效資本占用，形成更多有利潤(rùn)的收入、有經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的利潤(rùn)，創(chuàng)建高質(zhì)效企業(yè)。
要準(zhǔn)確把握我市國(guó)企改革的矛盾問題。我市市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)多數(shù)是2016年之后組建，雖然目前主要指標(biāo)仍保持同比增長(zhǎng)，但增速是回落的，整體營(yíng)收最高增速曾達(dá)到40%以上，資產(chǎn)規(guī)模增速曾達(dá)到20%以上。此外，當(dāng)前一些影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力的頑瘴痼疾尚未完全解決，一些企業(yè)仍然存在創(chuàng)新能力不足、價(jià)值創(chuàng)造能力不強(qiáng)等問題。
轉(zhuǎn)型發(fā)展是國(guó)企發(fā)展的關(guān)鍵一招。全市國(guó)資國(guó)企大力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場(chǎng)開拓，在新修訂的市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容中增加了新拓展市場(chǎng)營(yíng)收、新培育業(yè)務(wù)投資及營(yíng)收等牽引性指標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)先立后破，培植形成新的財(cái)源和造血能力。改革方向由同質(zhì)化、低質(zhì)化的國(guó)有產(chǎn)業(yè)布局向特色化、優(yōu)勢(shì)化產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
要以辯證思維來處理好我市國(guó)有企業(yè)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。防止只顧當(dāng)前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),或者奢談長(zhǎng)遠(yuǎn)、脫離當(dāng)前。在實(shí)際工作中,要持續(xù)筑牢現(xiàn)金流為王的經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)格按照年度計(jì)劃開展好企業(yè)投融資、還款工作，特別是做好和落實(shí)好滾續(xù)債務(wù)本息償還預(yù)案，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保障資金有效接續(xù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下積極拓寬融資渠道，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，壓降融資成本，確保債務(wù)規(guī)模與償債能力相匹配，研判企業(yè)潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。多方位拓寬資金爭(zhēng)取渠道，用好專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期國(guó)債、政策性資金，全方位梳理謀劃項(xiàng)目建設(shè)，為資金爭(zhēng)取早主動(dòng)、打基礎(chǔ)，確保現(xiàn)金流穩(wěn)定和資金適度充裕，保障債務(wù)償還、年度投資和企業(yè)運(yùn)行，統(tǒng)籌資金管理，防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
要深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的德州實(shí)踐。首先，要增強(qiáng)大局意識(shí)，明確企業(yè)發(fā)展定位。秉承“政府使命、企業(yè)屬性”理念，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大責(zé)任，扎根本地、服務(wù)本地，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，找準(zhǔn)企業(yè)與地方發(fā)展的契合點(diǎn)，優(yōu)化資本投向，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重要平臺(tái)、全市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)自身、支持社會(huì)發(fā)展雙贏。其次，要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。把追求效益、提高效率、創(chuàng)造價(jià)值作為企業(yè)的主要遵循，由平臺(tái)思維向市場(chǎng)思維轉(zhuǎn)變，由部門思維向企業(yè)思維轉(zhuǎn)變，由行政思維向競(jìng)爭(zhēng)思維轉(zhuǎn)變，由基建思維向產(chǎn)業(yè)思維轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)由政府的企業(yè)到市場(chǎng)的企業(yè)的轉(zhuǎn)變。再次，要增強(qiáng)制度意識(shí)，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。向管理要質(zhì)量、要效益、要發(fā)展，積極引進(jìn)先進(jìn)治理模式和管理手段，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。善于利用“外腦”，在中長(zhǎng)期規(guī)劃、重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大投資方面，借助專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，推動(dòng)管理變革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深耕和創(chuàng)新提升。借鑒先進(jìn)地區(qū)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)混合所有制改革，融合國(guó)企組織優(yōu)勢(shì)和民企的機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),融合發(fā)展,互利共贏。最后，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，樹立安全發(fā)展觀，堅(jiān)持底線思維，健全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、預(yù)警和處置機(jī)制，嚴(yán)禁超越財(cái)務(wù)承受能力的舉債投資，高度重視資金鏈安全，保持現(xiàn)金流充裕。把實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為首要責(zé)任，牢牢保持營(yíng)收和利潤(rùn)雙增長(zhǎng)，確保國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
（作者系市國(guó)資委黨委副書記、副主任）