2010年11月14日18時左右，寧津縣城一個出入口，一輛貨車撞飛一位老漢后逃逸，老人當場死亡。民警在第一時間調取了附近路口的監控錄像，但是由于天色已黑，看不清肇事車的車牌號碼。民警順著車輛行駛方向，在下一路口的卡口自動拍照系統里提取出了肇事車輛的一個顯著特征——車頭處清晰印著“XX混凝土”的字樣。根據這一線索，民警迅速鎖定了肇事車輛并將犯罪嫌疑人抓獲。此時，距離案發僅過去了3個小時。
“利用‘天網工程’，我們的破案率和破案效率大大提高。”寧津縣公安局局長王大東說，“現在民警們在接到案件時，第一時間想到的就是調取案發現場附近的監控錄像。”原來的破案習慣是接到報案后，除進行現場勘查外，民警要進行大量走訪，尋找目擊證人了解情況，然后整合線索進行案件偵破。一個車輛肇事逃逸案件，鎖定肇事車輛和犯罪嫌疑人一般需要兩天以上時間，往往錯過了破案的最佳時機。特別是一旦司機對車輛進行了修復，會進一步增加破案難度。而現在，利用“天網工程”，原本需要一個中隊警力偵破的案子，兩三個民警就足夠了。
王大東說的“天網工程”就是密布全縣的監控系統。當前，全縣金融系統所有營業網點全部安裝了可視報警系統，重點場所也安裝了視頻監控系統，主要街道、路口和村莊出入口也都安裝了“電子眼”，24小時監視過往車輛和人員。全縣基本形成了橫到邊、縱到底，人防、物防、技防相結合的無縫隙治安防控網絡。
受益于密布城鄉的900余個攝像頭，寧津縣2011年上半年共破獲各類刑事案件40余起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人157名，發案率同比下降50%。“天網工程”不僅提高了破案率，更大的作用是震懾了不法行為，降低了犯罪率，王大東深有感觸地說。
這套系統可不便宜，總投資1200余萬元，“我們每年的辦公經費400多萬元，這相當于近三年的辦公經費。”王大東介紹，“縣委政法委立足我縣實際，創新工作理念，支持采取BOT模式建設‘天網工程’，巧妙地解決了政府投入不足的難題。”
2009年9月，寧津縣政府和中國電信寧津分公司簽訂協議：系統建設全部由電信公司承擔，政府分十年進行回購，期間由電信公司負責維護保養，期滿后整體移交。采用BOT模式，寧津縣用了一年時間即建成了遍布城區的高等級監控系統。
寧津電信僅一期工程投入資金就達500萬元，5年后需要再投資更換部分硬件。盡管投入較大，但對于這次合作，中國電信寧津分公司總經理韓良權有著自己的“算盤”。“十年下來，公安局支付的費用總和和我們的投入基本持平，單就這個項目來看，我們并沒有盈利。但通過這個項目，我們的光纜主干線已經覆蓋全縣，而且對于承攬政府的其他信息項目也打下了良好的基礎。”韓經理還表示，寧津的成功做法已經引起了兄弟縣市的注意，濱州的沾化、惠民等地也來參觀學習，中國電信山東總公司已將寧津經驗在全省進行了推廣。
老百姓對“天網”有著切身的感受。42歲的王建民是津泉路上一家商鋪的老板，經營酒水生意已經三年，門面后院里是倉庫。“平常周一上午去進貨，如果沒人看店，我把玻璃門一關，根本不用拉防盜卷簾門。一百米外就有攝像頭，來來回回的人都能記錄下，就像上了保險一樣，心里踏實。”
在未來的幾年時間里，寧津縣還將繼續跟進“天網工程”的二期、三期建設，把縣、鄉、村三級的監控系統進行聯網，將寧津縣“天網”織得更細、更密。
??????? □記者 魏萍 通訊員 李婧 劉振寧