以組織領導為保障，統籌整合社會救助資源

7月14日，禹城市辛店鎮張集村67歲的唐賢英又到了“上機”的日子。 “上機”是尿毒癥患者和家屬對血液透析的別稱。每兩天“上機”一次，一個月近5000元的高額費用曾令唐賢英一家捉襟見肘。今年初，禹城市實行免費透析，惠及該市尿毒癥患者150余人。唐賢英的丈夫張彥順說，從那天起到醫院不再 “心驚肉跳”了。
面對社會救助工作新常態，禹城市建立健全社會救助工作聯席會議制度，并出臺了《關于在全市建立社會 “大救助”體系的實施意見》，整合救助政策和救助資源，將18個救助職能部門的便民惠民政策編制成冊發放到群眾手中。
在今年年初的冬春社會救助活動中，禹城市整合12個部門的救助資源，籌集資金2600多萬元，對全市15類困難群眾1.8萬余人進行了集中救助；上半年開展的 “慈善助醫”救助活動，救助大病患者437人，發放救助金166.4萬余元； 1至6月累計發放“一站式”醫療救助金62萬元，救助困難群眾700余人次；同時該市積極落實上級要求，在德州市率先制定出臺臨時救助制度，補齊了社會救助工作中的關鍵一環，今年以來共救助困難群眾186人，發放臨時救助資金21.6萬元。

以救助系統為依托，建立城鄉貧困人群信息數據庫

“近幾年，我們對社會‘大救助’工作進行了一些有益嘗試，但在救助種類、覆蓋范圍、效率以及救助結果的科學性、準確性上還存在諸多問題。 ”禹城市副市長司紅玉介紹，該市每年各類救助資金總額近5000萬元，為了最大限度地用好這筆資金，實現對救助對象的快速準確甄別，禹城市借鑒外地先進經驗，研究開發了社會救助綜合管理信息系統，最大限度規避了重復救助、過度救助、遺漏救助等問題。
該市通過建立城鄉貧困人群信息數據庫，將全市11486戶的16178名貧困人口信息全部錄入，采集內容涵蓋了家庭基本信息、就業、社保等9大類別111項家庭人員信息。每項基本信息都對應著不同的分值，通過總分數排名，貧困指數越高，表示困難程度越高。每次救助貧困指數分值都會發生改變，系統自動生成、自動升降、自動提示，這就使最需要救助的對象始終排在最前面，確保了救助資金的救助效益最大化。

以搭建網絡為抓手，成立無縫覆蓋的救助工作隊伍

禹城市安仁鎮孫莊村69歲的馬秀英生活較為貧困，但因其家庭年人均收入2700元，略高于低保標準，一直未能享受低保待遇，在前期該市組織的村級入戶調查活動中，她被鎮社會救助服務站列入了低保邊緣戶，納入救助范圍。
“‘大救助’體系的特點就是無縫覆蓋、運轉高效，只要群眾有困難就必須得到合理解決?！痹撌忻裾志珠L聶立波說。為推進“大救助”體系的有效實施，該市建立完善以禹城市社會救助服務中心為中樞，以鎮街社會救助服務站為樞紐，以村居社會救助點為基礎的三級社會救助網絡，從而構筑起上下聯動、全面覆蓋的立體“大救助”格局。
在市級層面，禹城市建立了社會救助服務中心，落實工作機構和人員編制，功能定位集接待、受理、咨詢、轉辦、督導于一體，同時安排社會救助主要職能部門輪流進駐；在各鄉鎮（街道）便民服務大廳和城市社區服務中心建立社會救助服務站，至少安排3名專職工作人員，落實“一門受理、協同辦理”工作機制，方便群眾辦事。各農村社區（村）由計生主任兼任村級社會救助協理員，具體負責各種社會救助的代為申請、初步審查和政策宣傳等工作。在各城市社區，根據“劃區分片、屬地管理”的原則，用政府購買社會服務的方式按人口比例配備社會事務協理員260名，市財政每年拿出?？钣糜谏鐣聞諈f理員的考核獎懲?！醣緢笥浾?李靜 本報通訊員 趙帥 朱輝