德州新聞網訊（記者王賀）中國共產黨德州市第十四屆委員會第八次全體會議公報（2015年12月14日中國共產黨德州市第十四屆委員會第八次全體會議通過）
中國共產黨德州市第十四屆委員會第八次全體會議，于2015年12月14日舉行。
出席會議的有，市委委員37人，候補市委委員10人。市紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。市第十四次黨代會部分基層代表也列席了會議。
會議由市委常委會主持。市委書記陳勇作了重要講話。
全委會深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議精神，聽取和討論了陳勇受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共德州市委關于制定德州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。陳勇就《建議（討論稿）》向全委會作了說明。
全委會強調，全市各級黨組織和廣大黨員干部，要把學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻理解和把握精神實質和豐富內涵，切實把全市上下的思想和行動高度統一到中央和省委的決策部署上來。
全委會充分肯定了市委十四屆六次全體會議以來市委常委會的工作。一致認為，面對復雜多變的國際國內形勢，在省委、省政府的堅強領導下，市委常委會深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，主動適應、引領經濟發展新常態，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，全力打好穩增長調結構主動仗，全面深化改革擴大開放，積極推動社會治理創新，扎實推進“三嚴三實”專題教育，落實全面從嚴管黨治黨責任，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得新進展。全委會高度評價了“十二五”時期我市發展取得的重大成就，認為，面對諸多挑戰和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全市上下有效應對新舊動力轉換帶來的壓力和發展轉型帶來的挑戰，勝利完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務，綜合實力大幅提升，人民生活水平不斷提高，社會大局保持和諧穩定，為“十三五”時期的發展積累了寶貴經驗，奠定了堅實基礎。
全委會深入分析了“十三五”時期發展的形勢環境，認為我市仍處于可以大有作為的戰略機遇期，機遇大于挑戰，利好多于困難。我們必須保持戰略定力，增強發展信心，更加主動地抓住用好重大戰略機遇，有效應對各種風險挑戰，適應新常態、引領新常態、實現新發展。
全委會提出了“十三五”時期我市發展的指導思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，認真落實省委、省政府的決策部署，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，以五大發展理念為引領，以提高質量和效益為中心，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，大力實施協同發展戰略，努力建設協同發展示范區，與全省同步全面建成小康社會。基本原則：堅持五大發展理念，堅持協同發展，堅持質量效益為中心，堅持改革創新，堅持發揮優勢補齊短板，堅持民生優先。目標任務：綜合實力大幅提升，提前實現經濟總量和城鄉居民人均收入比2010年翻一番；經濟保持中高速增長，地區生產總值增幅高于全省平均水平，城鄉居民人均可支配收入高于地區生產總值增速，發展質量效益顯著提高。協同發展成效顯著，創新、協調、綠色、開放、共享發展持續取得新進展，物質文明建設和精神文明建設同步提升。經濟結構明顯優化，新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化加快推進，城鄉結構日趨合理。創新能力顯著增強，建成重要的區域性科技成果轉化基地，大眾創業、萬眾創新成為經濟社會發展的新常態。人民生活更加殷實，建成區域性重要的優質農產品供應基地、高素質勞動力輸出基地，社會保障體系日趨完善，脫貧攻堅任務順利完成。生態環境持續改善，建成京津南部、山東北部重要生態功能區，全面完成節能減排約束性指標，水和大氣質量明顯改善。國民素質和文明程度不斷提高，社會更加和諧穩定。
全委會強調，“十三五”是我市與全省同步全面建成小康社會的決勝階段，也是建設協同發展示范區的關鍵時期。我們必須樹立戰略思維、戰略眼光，綜合分析外部環境、現有基礎、機遇優勢、問題短板和未來走向，認清形勢、把握趨勢、謀劃發展。
全委會提出，堅持在創新發展中增強動力和活力，以科技創新帶動發展動力轉換和方式轉變，以創新推動全面改革，整體提升區域競爭力。著力抓好創新驅動，建設科技成果轉化基地，構建新型產業研發體系，強化創新載體建設，使德州真正成為協同創新的基地，大眾創業、萬眾創新的熱土。全力打好穩增長調結構主動仗，推動三次產業深度融合，加快形成先進制造業與現代服務業共同主導、傳統優勢產業與新興產業雙輪驅動的發展格局。加快經濟社會信息化、網絡化進程，深度融合信息技術與產業發展，加快智慧城市建設，全面提升信息化水平。發揮市場在資源配置中的決定性作用，完善市場經濟體系，深化投融資體制、財稅體制和行政審批制度改革，推進金融改革創新，推動信用體系建設，加快形成有利于創新發展的體制機制和政策環境。
全委會提出，堅持在協調發展中增強發展的均衡性、整體性和可持續性，放大優勢、補齊短板，形成協調、融合、聯動發展的新局面。統籌城鄉發展，發揮國家新型城鎮化試點引領作用，堅持以人的城鎮化為核心，構建新型工農和城鄉關系，推進城鄉一體化發展。改進和加強宣傳思想文化工作，提升文化軟實力，牢牢把握正確輿論導向，深入開展“我文明德州文明”等群眾性精神文明創建活動。加強基礎設施建設，健全完善交通、水利、電力等現代基礎設施體系，建立功能完善、布局合理、智能精細的綜合支撐體系。
全委會提出，堅持在綠色發展中推進生態文明建設，形成綠色發展方式和生活方式。加強生態環境保護和治理，實行最嚴格的環境保護制度，加大綜合治理力度，形成標本兼治、齊抓共管的環境治理體系，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。大力發展生態經濟，建立綠色低碳循環發展產業體系。高效節約利用資源，大幅降低能源、水、土地消耗強度。加強國土空間開發保護，統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。著力構建系統完整的生態文明制度體系。
全委會提出，堅持在開放發展中提升要素聚集能力、區域合作水平，更好利用兩個市場、兩種資源，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平。深化區域合作，抓好“一區四基地”建設，推進要素市場一體化，更加主動地服務和融入京津冀協同發展、“一圈一帶一區”等重大區域發展戰略，拓展區域合作空間，實現協同發展。突出招商引資與招才引智，優化支持創業、創新、創客的政策環境和社會環境，推動引資、引智、引技有機結合。抓住國家實施“一帶一路”戰略機遇，促進外經外貿轉型升級，實現進出口和利用外資量的增加、面的拓展、質的提高。
全委會提出，堅持在共享發展中讓人民群眾擁有更多獲得感，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。全面實施精準扶貧精準脫貧基本方略，與全省同步實現貧困人口全部脫貧。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加城鄉居民收入，不斷縮小收入差距。堅持創業帶動就業。完善社會保障體系，提高保障水平和統籌層次。優先發展教育事業，科學規劃合理布局教育資源，推動義務教育均衡發展。深化醫藥衛生體制改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，著力提高全民健康水平。建設多層次的養老服務體系。深入開展“平安德州”建設，加強公共安全體系建設，切實維護人民群眾生命財產安全。完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理制度。
全委會強調，實現“十三五”規劃的各項目標任務，必須切實加強黨對經濟社會發展的領導，全面落實從嚴治黨要求，提高能力和水平。發揮各級黨委（黨組）總攬全局、協調各方的領導核心作用。解放思想更新觀念，堅決摒棄安于現狀、小進即滿，回避矛盾、當太平官，畏難發愁、等待觀望，作風浮躁、重部署輕落實等觀念和習慣，以改革創新、銳意進取的精神推動新發展。躬身踐行“三嚴三實”，營造敢于負責、敢于擔當的良好政治生態。統籌推進重要領域和關鍵環節改革，確保改革有序推進。改進和完善領導經濟社會發展的觀念、體制、方式方法，不斷提高戰略思維能力、實際工作能力、依法辦事能力、群眾工作能力。全面落實人才支撐計劃，加強高層次人才創業創新平臺建設，打造區域性創新人才高地。推進法治德州建設，堅持運用法治思維和法治方式推動發展。團結動員各方面力量共同奮斗，最大限度凝聚全社會推進改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。
全委會強調，貫徹好黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議精神，推進“十三五”規劃順利實施，實現與全省同步全面建成小康社會的奮斗目標，必須深入貫徹五大發展理念，集中力量打好協同發展、整體脫貧、生態環境治理、深化改革、民生改善五大攻堅戰。各級黨委（黨組）要在把方向、謀全局上下功夫，在駕馭全局、提升能力上下功夫，在強化擔當、狠抓落實上下功夫，在嚴守政治紀律、政治規矩上下功夫，為實施協同發展戰略、與全省同步全面建成小康社會提供堅強保障。
全委會號召，全市廣大黨員干部和人民群眾要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，進一步解放思想、搶抓機遇，改革創新、攻堅克難，加快建設協同發展示范區，為順利完成“十三五”規劃目標任務，與全省同步全面建成小康社會而努力奮斗！