新華社記者郁瓊源申鋮
財政部、國家稅務(wù)總局27日披露最新數(shù)據(jù)，今年1至11月，營改增已經(jīng)減稅4699億元，全年減稅約5000億元目標(biāo)能夠完成。同時，5至11月，全國稅務(wù)部門組織的稅收收入增幅同比下降5.3個百分點。這些數(shù)字就是營改增讓企業(yè)享受到的實實在在的真金白銀。
官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，營改增試點全面推開后，98.5%的納稅人實現(xiàn)了減稅，目前只有1.5%的納稅人出現(xiàn)稅負上升。對于一個涉及我國稅收總收入近四成、覆蓋一千多萬戶納稅人的重大稅制改革來說，營改增試點的效果會在更長的周期內(nèi)充分顯現(xiàn)，而且在增值稅稅制條件下同行業(yè)不同企業(yè)稅負有升有降實屬正常。
看待營改增需要站得高一點。此次營改增試點全面推開，一個重要目標(biāo)是確保所有行業(yè)稅負只減不增。行業(yè)稅負不等于企業(yè)稅負，由于增值稅特殊的抵扣機制，受投資周期、資本構(gòu)成等因素影響，納稅人的稅負水平在不同時段存在一定波動是正常的。從上海2012年開始的試點來看，實施時間越長、企業(yè)抵扣鏈條越完善，稅負增加的企業(yè)就越少。
看待營改增需要看得遠一些。營改增的作用遠遠不僅限于減稅。這項改革的長期預(yù)期在于通過降低企業(yè)成本，可以促進社會分工的細化——一些研發(fā)、設(shè)計、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)主業(yè)剝離出來后，企業(yè)將更加專注于提供某類型服務(wù)，成為效率更高、專業(yè)更強的創(chuàng)新主體，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級創(chuàng)造條件，從而對促進新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)揮牽一發(fā)而動全身的功效。
企業(yè)是中國經(jīng)濟的細胞，不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)發(fā)展情況千差萬別。個別企業(yè)反映稅負增加，固然有改革初期政策有待完善的原因，但也有企業(yè)進項稅額抵扣不完善、對稅制轉(zhuǎn)換需要適應(yīng)期等因素。營改增不同于其他稅制改革，想要吃到改革果實，企業(yè)不能坐等“減稅紅包”送上門來，自身也得“墊墊腳尖”，刀刃向內(nèi)改革企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理。
再過一段時間，營改增的翹尾效應(yīng)會逐漸顯現(xiàn)。屆時，市場將對這項改革的功效給出評價。