培植戰略性新興產業，要加強對產業發展現狀和發展趨勢的分析研究，堅持問題導向，明確方向目標，抓住關鍵環節，強化推進措施，力求實現突破
在加快實施新舊動能轉換的新形勢下，大力培植戰略性新興產業，是培育經濟發展新動能、獲取新一輪區域經濟競爭新優勢的關鍵所在。近幾年很多地方立足實際，突出重點，搶先布局，集中力量，在培育和發展戰略性新興產業上實現了很大突破。對德州來說，隨著資源、環境、安全等剛性約束日益增強，傳統產業擴能增效難度已越來越大。因此，我市要立足實際，對標先進，明確目標，聚焦聚力，大力培植具有長遠競爭優勢的戰略性新興產業，推進工業經濟實現高質量發展。
我市在推進戰略性新興產業發展方面，具備了一定工作基礎和產業基礎。去年以來，確定了以高端裝備制造、生物技術、新能源、新材料、新一代信息技術、醫養健康六大新興產業和六大傳統產業為主體的“6+6”產業體系，編制了五年行動計劃。通過多年培育發展，已在太陽能、功能糖、節能環保、體育器材等戰略性新興產業的若干領域，形成了一批骨干龍頭企業，產業規模不斷擴大，發展后勁有所增強，發展潛力逐步顯現。
但客觀分析，我市在培植和推進戰略性新興產業發展方面也存在一定差距和問題。一是我市確定的新興產業與國家統計部門產業分類不完全一致，所以有關部門對各產業發展相關數據不能精準統計匯總。二是產業規模較小，據統計部門估算，我市六大新興產業主營收入占規上工業主營收入的比重只有15%左右，尚不具備對全市工業經濟發展的引領和支撐能力。三是產業層次較低，目前我市很多企業雖屬于戰略性新興產業領域，但主要產品屬產業鏈中低端，自主創新能力不強，“低、小、散”現象明顯。四是產業特色不夠突出，我市除了在太陽能光熱利用、以功能糖為主的生物產業方面具有一定產業基礎和特色優勢，其他新興產業基本算是一些細分產業和相關企業的大體歸類，沒有鮮明特色和比較優勢。五是推進產業發展的工作力度不夠，我市相關發展規劃戰略前瞻性、引領性和實際可操作性不夠強，跟蹤落實機制沒有真正建立，產業招商推進效果也不夠明顯。
我市大力培植戰略性新興產業，要加強對產業發展現狀和發展趨勢的分析研究，堅持問題導向，明確方向目標，抓住關鍵環節，強化推進措施，力求實現突破。
把培植戰略性新興產業作為一項重大戰略任務來抓。一要加強戰略研究。深入研究國內外戰略性新興產業發展趨勢，學習先進地區經驗做法，科學論證我市戰略性新興產業發展的方向和重點，研究制定務實有效的戰略推進措施。二要強化領導推動。對重點培育的每個戰略性新興產業，應成立市級領導掛帥的工作專班，細化工作措施，實行掛圖作戰。三要加強工作統籌協調。明確專門部門，統籌做好制定規劃、研究政策、工作協調、情況調度、工作考核等。
明確我市培植發展戰略性新興產業的方向和重點。一要把握好產業選擇的原則標準。要深入研究國家戰略性新興產業細分目錄，緊密對接山東省五大新興產業規劃，立足本市產業基礎，著眼長遠發展趨勢，堅持有所為有所不為，篩選確定有骨干企業龍頭企業帶動、能夠形成較為完整產業鏈、能夠實現集群化聚集發展、發展潛力巨大的幾個重點產業，作為我市培植主要目標和著力點。從當前情況分析，隨著有關重大產業招商項目的落地或開工，以有研半導體、威訊、易泰數據湖等為核心培植新一代信息技術產業，以奇瑞、松果、北汽等新能源汽車項目為核心培植新能源汽車及其零部件產業，以齊魯制藥、百多安、德藥制藥等為核心培植現代醫藥（器械）產業，以國家高技術產業（生物產業）基地為核心培植生物技術產業，可以作為我市培植戰略性新興產業優選目標。二要堅持市縣共下“一盤棋”。各縣市區應緊緊圍繞全市戰略性新興產業總體布局，選擇一兩項具有優勢條件的產業進行集中用力、重點突破。三要做好培植戰略性新興產業與傳統產業融合發展的文章。積極引導傳統產業通過機器換人、兩化融合、企業上云等手段，不斷延伸產業鏈條，逐步融入新興產業領域。
突出抓好培植戰略性新興產業的關鍵環節。一是細化產業發展規劃。充分利用行業智庫作用，以龍頭企業為核心，研究編制更有前瞻性、戰略性和可操作性的戰略發展規劃，并堅持一張藍圖繪到底，扎實抓好落實。二是堅持推進產業園區化、集群式發展。以打造特色產業基地為目標，著力優化園區規劃布局，以龍頭企業為核心，研究制定促進龍頭企業做大做強和產業集群化發展的政策措施。三是切實明確產業投資基金的戰略性新興產業投向，精選投資項目，加大投入力度，引導和撬動更多金融資本和社會資本投向戰略性新興產業。四是切實防止新的低水平競爭。要強化行業引導和自律，促進相關產業持續健康發展。
把雙招雙引作為培植戰略性新興產業的重要抓手。一要充分發揮7個新組建的戰略性新興產業招商辦公室的招商主力軍作用。牽頭部門主要領導要親力親為，被抽調的專職招商人員要全力以赴。二要進一步強化產業招商力量。可從縣處級干部特別集中、短期內難以自行消化的市直部門中再選調一批年富力強、有招商工作經驗、有干事激情的優秀縣處級和科級干部，充實到專職招商隊伍中。三要明確產業招商的重點。瞄準重點區域、重點企業、重點客商，進行“靶向”招商。四要更加注重產業鏈、集群式招商。充分發揮骨干企業主體作用和政府引導促進作用，積極招引能夠與主導產品形成產業鏈條的相關企業。五要進一步強化機制保障。完善招商考核評價和獎懲機制，著力優化營商環境，持續深化放管服改革，大力度推進行政審批流程再造。六要更加重視招才引智工作，為培植戰略性新興產業提供強有力人才支撐。
□王立新（作者系市政協經濟委員會主任）