城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。街道是城市的基本單元，是落實黨的大政方針和各項決策部署的重要環(huán)節(jié)，是黨委政府聯(lián)系群眾、服務群眾的重要橋梁，是城市治理體系中承上啟下的重要樞紐，是抓落實的“最后一公里”。那么，城市街道如何承擔好這一重要職責？基于對我市寧津縣寧城街道的調研，筆者得出三點啟示。

多措并舉，建強街道社區(qū)基層組織。這是重要前提和基礎。第一，優(yōu)化黨組織設置體系。寧城街道結合自身實際構建了街道黨工委——社區(qū)黨總支——網(wǎng)格黨支部——樓宇黨小組的四級黨組織架構。這一直通樓宇的四級黨組織架構為黨建統(tǒng)領社會治理提供了組織保障。第二，推進黨員管理“智能化”。寧城街道黨工委創(chuàng)新研發(fā)了“智慧社區(qū)”綜合信息平臺，首創(chuàng)“黨員e家”管理系統(tǒng)，將社區(qū)內黨員基本信息、參與黨組織活動、參與社區(qū)建設等情況，全部錄入管理系統(tǒng)，率先在全市實現(xiàn)了城市社區(qū)黨員管理大數(shù)據(jù)、平臺化、可視化操作。第三，高標準建設黨群服務中心。在高標準建設街道黨群服務中心的同時，寧城街道9個城市社區(qū)全部建成了黨群服務中心，而且各社區(qū)全部配齊社區(qū)專職工作者。這為服務居民提供了優(yōu)質平臺和人才保障。第四，各社區(qū)黨支部全力打造社區(qū)服務品牌。實踐中，希望社區(qū)成立了特色“思政課堂”，朝陽社區(qū)設立了溫情“紅色影院”，康寧社區(qū)普及“廉政教育”，等等。各個特色服務品牌的打造，讓社區(qū)建設充滿了活力，社區(qū)服務深入民心。

做實共駐共建“雙報到”工作，充分挖掘駐區(qū)單位黨組織和黨員的作用。 2019年，寧城街道“雙報到”成效顯著，駐區(qū)單位積極與所在社區(qū)進行對接，組成黨員志愿服務隊，進入社區(qū)服務群眾，在職黨員志愿服務500余次，服務居民涉及2萬人次，收集群眾難題問題300余條，為民做實事100余件，包括老舊小區(qū)治理、宣傳教育、文化娛樂、衛(wèi)生保健、矛盾調解，等等。成效的取得基于兩項制度的構建。第一，創(chuàng)新平臺載體，開啟“紅色賬戶”積分管理模式。寧城街道創(chuàng)新制作《城市社區(qū)共駐共建工作手冊》，建立了駐區(qū)單位黨組織、在職黨員“雙報到”“紅色賬戶”管理模式，對開展為民服務活動的黨組織、參加志愿服務活動的黨員統(tǒng)一實行積分管理，完善黨員報到的積分管理、志愿者的積分兌換、星級評選等一系列制度機制，為調動機關企事業(yè)單位黨組織、在職黨員的積極性主動性建立了有效載體。第二，定期召開共駐共建聯(lián)席會議。社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議每半年召開一次，由社區(qū)黨總支和駐區(qū)單位黨組織負責同志共同參加，就如何開展共駐共建、志愿服務活動談想法打算、提意見建議。在駐區(qū)單位的支持配合下，各社區(qū)全部配齊社區(qū)黨組織兼職委員、共駐共建聯(lián)絡員，健全了社區(qū)工作者隊伍，形成了共建合力。聯(lián)席會議選舉成立了各社區(qū)共駐共建理事會，由各駐區(qū)單位主要負責同志擔任理事會成員，每月第一個星期五舉行一次例會，形成了務實管用的運行新機制。

培育孵化社區(qū)社會組織，推進社區(qū)居民自我管理、自我服務。居民需要在哪里，社區(qū)服務就要到哪里。從實際出發(fā)，寧城街道將為民項目分為了政策宣傳類、黨建聯(lián)建類、社區(qū)治理類、公共設施類、生活服務類、文化惠民類、教育培訓類、人文關懷類、生態(tài)環(huán)保類、尚善先鋒類十大類。基于這一分類，街道社區(qū)積極孵化公益服務類社會組織，先后打造“尚善先鋒”志愿服務隊、“金暉助老”志愿服務隊、“夕陽紅”志愿服務隊等多支志愿服務團隊，以此滿足群眾多元化需求。2019年以來，各公益組織先后在各社區(qū)開展幫扶、環(huán)保、科普、公益宣傳、定向幫扶等各項公益服務，服務居民達到2萬多人次，贏得了社區(qū)居民高度贊揚。

 □李榮梅（作者單位：市委黨校）