□張開軍

黨的十九屆四中全會指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制為社會主義基本經濟制度，全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系。這標志著我國社會主義經濟制度更加成熟、更加定型。學習貫徹十九屆四中全會精神，著力做好“五個堅持”推動經濟高質量發展。

堅持新發展理念。把“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念作為指揮棒、紅綠燈，探索完善高質量發展的方法路徑、指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價，破解發展瓶頸，轉變發展方式，優化經濟結構，轉換發展動能。貫徹新發展理念，要優化經濟治理方式，統籌布局，精準轉調，精細管理，合力攻堅，縱深推進。

堅持“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，深化國有企業改革，形成以管資本為主的國有資產監管體制；加快混合所有制改革，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境、政策體系，營造各種市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。

堅持供給側結構性改革主線。牢牢抓住工業強市不動搖，淘汰落后和過剩產能，加快“僵尸企業”市場出清；推動傳統行業改造提升，引導互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，全面提升實體經濟特別是制造業水平；強化創新主體培育、推進創新平臺建設、加速科技成果轉化，加快培育新興動能。牢牢抓住服務業發展機遇，大力發展“四新經濟”，提高服務制造業水平，帶動新型就業創業創新。持續做好“六穩”、打好“三大攻堅戰”，防范化解風險，推進金融資本賦能實體經濟。加強項目建設，引進一批，技術改造和設備更新提升一批，先進制造、民生建設、基礎設施等領域補短板建設一批，擴大高質量投資，尤其加大5G、數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網、智慧物流等“新基建”、創新型企業股權的投資力度，由土地、房產、能源等“硬要素”驅動向技術、人才、數據、信息、商業模式、產權、企業家才能、創新能力等“軟要素”驅動轉變。深化“標準地”“畝產效益”等經濟體制和生態文明體制改革，盤活和集約利用要素資源。落實減稅降費政策，深化財政體制改革，構建集中財力保重點辦大事的財政政策體系。推進制度創新、流程再造，優化市場化、國際化、法治化營商環境。

堅持構建現代化經濟體系。以產業數字化、數字產業化、城市數字化為主線，著力構建以數據為關鍵要素的數字經濟，推進制造業、服務業、農業向數字化、網絡化、智能化轉型；引導各類園區向數字化、智慧化轉型。大力發展以戰略性新興產業為先導的高新技術產業、高端裝備為主導的先進制造業、生產性服務為重點的現代服務業和都市型、智慧型現代農業，著力構建創新引領、協同發展的現代產業體系。

堅持推動區域經濟協同發展。進一步優化全市區域經濟空間布局、產業定位，增強開發區主平臺能級，推動形成特色鮮明、優勢互補的高質量區域經濟發展格局。深化與京津冀一體化戰略、黃河流域生態保護和高質量發展戰略、中國（山東）自貿區、青島上合示范區、濟南省會經濟圈、一帶一路對接合作，實施工業、服務業“雙輪驅動”戰略，在區域經濟協同發展中創出“德州智造”“德州服務”兩大品牌，形成對外開放新優勢。引導區域內企業協同發展，充分發揮企業市場主體、就業主體、消費主體、投資主體、項目主體、創新主體作用，促進不同所有制、不同規模、不同產業類別企業，圍繞產業鏈、價值鏈、供應鏈、采購鏈、數據鏈、創新鏈協同發展。

（作者單位：市委財經委員會辦公室）