縣域是維護穩定、社會治理的最前沿、第一線，既“連天線”又“接地氣”。近年來，夏津縣適應新形勢、新要求，強化縣鄉村三級上下聯動，堅持政治引領、法治服務、智治支撐、自治協同、德治教化五治融合，實現“治理難題在五治中破解、社會和諧在五治中構建、群眾滿意在五治中提升”，成功創建全國社會治理創新示范城市。

政治引領有高度，組織更加堅實。夏津縣委充分把黨的領導貫徹社會治理全過程，堅持黨組織在哪里，社會治理就推進到哪里，真正把政治優勢轉化為社會治理工作優勢。一是縣委抓總。縣級成立縣委書記、縣長任雙組長的社會治理工作領導小組，新建縣委政法委直屬的正科級事業單位，專職推進全縣基層社會治理工作，出臺多項規范性文件和配套制度。二是鄉鎮統籌。各鄉鎮把社會治理工作作為“書記項目”，在鄉鎮全部建成綜治中心的基礎上，全縣15個鄉鎮均設立副科級事業單位網格化服務管理中心，以“書記項目+兩個中心”的模式，集中力量和資源抓好具體落實。三是支部兜底。堅持黨建帶社建，城區設置了18個城市社區黨委（黨總支）190個樓院黨小組，農村設置了506個村（社區）支部，以村級黨支部為核心，打造村級社會治理共建、共治兜底體系。

法治服務有精度，方式更加有效。樹立“法律是成文的道德”理念，持之以恒推進法治建設，以良法促善治、促和諧。一是普法宣傳促良治。全力推進“一村一法律顧問”“一團隊一普法區域”的普法教育模式，將全縣4家律師事務所和7家基層法律服務所，組建為11個村（社區）法律顧問團隊，將全縣506個自然村劃分為11個片區。二是訴調對接促善治。堅持司法調解、人民調解、行政調解“三調聯動”，建設全市首家訴調對接聯絡站、全省首家人大代表訴調對接聯絡站，推動民事案件分調裁審等改革。三是依法治訪促法治。堅持解決問題用法、化解矛盾靠法，推進縣鄉黨員領導干部公開接訪、帶案下訪制度，開展信訪積案化解、信訪問題清倉等行動，化解矛盾糾紛、維護群眾利益。 2019年，全縣到市以上越級上訪起數、人次同比分別下降52.8%和58.5%，實現了非訪零登記，5年以上信訪積案全部化解。

智治支撐有力度，基礎更加牢固。堅持以數據融合為基礎，以信息應用為核心，打造智慧智能、實戰實用的網格化管理體系。一方面構建智慧平臺。研發全縣網格化服務管理信息系統，作為縣域社會治理信息總平臺，打造“一網六平臺”模式，“一網”即夏津縣社會服務網，“六平臺”即“基礎數據平臺”“事件管理平臺”“百姓點單平臺”“鄉呼縣應平臺”“12345熱線平臺”和“數據研判平臺”，打通信息孤島，實現信息建檔、事項辦理、指揮調度、考核管理全流程信息化。另一方面打造智慧網格。按照“界定清晰、規模適度、無縫銜接、相對穩定”的原則，全縣劃分698個網格，為每名網格員配發手機，配套開發“夏津掌上網格”APP，推出“百姓點單，部門服務”。

自治協同有廣度，內涵更加豐富。堅持黨的群眾路線，建立以群眾自治組織為主體、社會各方參與的自治模式。一是堅持民事民辦，實現自我管理。城區方面建立“社區—小區—樓院”三級管理體系，農村方面推行“黨支部+小巷議事會+小巷管家”微治理模式，完善黨務公開、政務公開、財物公開等民主管理制度。二是堅持民事民議，實現自我組織。充分發揮村規民約、居民公約的自律規范作用，積極推動全縣506個自然村重新修訂村規民約，引導向上向善的氛圍。三是堅持民事民管，實現自我服務。聚焦群眾所思所盼，全縣在渡口驛鄉試點探索建立村民代表會、鄉賢參事會、紅白理事會、道德評議會、綜治調委會5個群眾組織，讓群眾參與村莊集體的決策和治理全過程。

德治教化有溫度，氛圍更加和諧。一是傳承孝善家風。圍繞孝善文化做文章，在全縣范圍內積極開展“好媳婦、好兒女、好公婆、好妯娌”“最美家庭”等各種評選活動，正向激勵、傳承美德。二是培樹文明民風。以爭創省級文明城、衛生城、園林城“三城同創”行動為契機，建立新時代文明實踐中心，開展新時代文明百場演出，推進善行義舉“四德榜”全覆蓋。三是創建和善政風。堅持民生為本、民生優先，堅持刀刃向內，在干部中開展“干部提神、工作提標、服務提質、落實提效”的干部作風轉變活動。

□夏津縣委常委、政法委書記于春峰