優化營商環境，既是一場事關改革發展全局的攻堅戰，更是一場考驗執政能力和水平的持久戰。 6月28日，我市召開優化營商環境集中攻堅動員大會，印發《關于持續深入優化營商環境的實施意見》，提出21條配套措施持續深入優化營商環境。市委、市政府把優化營商環境列為“一號改革工程”，將營商環境改善擺在最突出的位置，向全市發出優化營商環境的動員令。

優化營商環境無止境，沒有最優只有更優。面對改革發展的新任務，要在優化營商環境上精益求精，在流程再造上再下實功夫，在治理藩籬上再啃硬骨頭，進一步激發市場活力和創造力，為企業的發展提供有力保障，讓良好的營商環境成為減小疫情影響的 “防波堤”，成為加速發展的“先手棋”。

優化企業開辦服務，讓辦事更快捷、更簡化。要以系統思維簡政放權，按照“四最”要求，統籌推進簡政放權全鏈條、各環節，實現服務效能整體最優。要以用戶思維優化政務服務，堅持把用戶思維貫穿于優化營商環境全過程，積極推動政務服務、項目落地提速、社會服務提質、服務品牌提升，千方百計為企業發展、群眾辦事增便利。以法治思維強化公平監管，著力加強高效聯合監管、信用精準監管、依法依規監管，讓市場活而有序。以融合思維打通數據堵點，堅持平臺共建，推進數據共享，強化數據賦能，打破“信息孤島”，拆除“數據煙囪”，拋棄“部門分割”，以數據融合應用驅動業務重塑和制度創新。進一步降低準入門檻，引入多元化市場主體，增加有效服務供給。

衡量一個地區對投資者的吸引力，當地企業發展情況最有說服力。各級各部門應針對企業需求和薄弱環節，在破障礙、增便利、善創新等舉措上下功夫，以實際行動為企業減負護航。優化營商環境不僅是政策措施的優化，更是服務理念的轉變，要進一步強化服務意識，優化服務軟環境。善于在細小處做大文章，把每一項服務做好、把每一個問題解決好，形成良好的口碑，要把群眾滿意作為第一標準、市場評價作為第一評價、企業感受作為第一感受。要堅持目標導向，強化系統思維，秉持改革精神、創新意識和服務觀念，加快實現由行政化、跟隨式向服務型、創新型轉變，全力打造一流營商環境。要堅持問題導向，強化有解思維，加快實現由串聯式、“一對多”行政審批向并聯式、“多對一”服務模式轉變，全面展開整體攻堅行動，努力做到便民服務“快”、化解痛點堵點難點“實”、精準服務“優”、市場監管“準”。要堅持責任導向，強化法治思維，通過細化工作方案，依法依規化解，凝聚合力推進，堅持舉一反三，加快實現由注重治標、考慮眼前向注重治本、有利長遠轉變，全速化解歷史遺留問題。

優化營商環境，必須轉變干部作風。缺乏良好的營商環境，原因往往是“官本位”思想在作祟。 “官本位”思想的一大表現，是沒有平等意識，沒有安商富商、久久為功的誠意。這種不良的政治生態必會扭曲經濟生態，從而降低企業家的經營信心和投資熱情。改善營商環境，先要建立起“親”“清”政商關系，破除影響公平競爭的各種障礙，真正讓市場在配置資源中起主導作用，同時更好地發揮政府的作用。從根子上糾正“官本位”思維，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子，防止成為尋租交換的籌碼。

構建“親”“清”政商關系，從政府角度講，就是要厘清“為”與“不為”的界限，“公利”與“私利”的界限，要推出負面清單，同時也要做好正向激勵。從企業角度講，就是要轉變思維，從“靠關系”向“靠本領”轉變。健康的政商關系、良好的招商環境，深植于人的意識當中，如同誠信品德，既靠制度規范，也依賴教育養成，需要久久為功，持續努力。要加強組織領導，黨政“一把手”親自安排部署、親自督查落實，分管領導具體抓、抓具體，具體到人、落實到崗，真正做到層層有責任、逐級抓落實。堅持協同推進，建立健全獎懲機制，加強督導考核，完善考核辦法，發揮考核“指揮棒”“風向標”作用，用好督查“利劍”，加大追責懲戒力度。加大宣傳力度，擴大參與度，營造人人都是營商環境、事事都是營商環境的濃厚氛圍。

□張明昭