堅持底線思維、增強憂患意識，是提高防控能力、防范化解重大風險的前提。所謂底線，一般指最低的限度。因為跨越這個限度必然會產生一些危害，所以需要認真計算風險，估算可能出現的最壞情況，也就是要堅持底線思維。金融安全是國家安全的重要組成部分，維護好國家的金融安全，必須強化底線思維。實踐證明，我市乃至全國之所以能取得今天的發展成就，成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，離不開居安思危、未雨綢繆的底線思維。

面對國內外環境發生的深刻變化，只有堅持底線思維，把困難和挑戰估計得充分一些，把預案做得周密一些，積極尋求規避系統性風險、化解復雜矛盾、謀求創新發展的路徑和方法，才能遇事不慌、臨危不亂，才能不走彎路、不跌跤。從目前情況看，金融監管與服務實體經濟還存在一些問題：一是商業銀行不良資產風險、房地產市場風險、互聯網金融風險和外部沖擊風險等各類風險相互交織，部分國有企業債務規模較大；二是個別金融控股集團、農村金融機構風險可能暴露，互聯網金融特別是P2P網絡借貸風險仍需關注，非法集資形勢仍然復雜；三是金融發展偏離服務實體經濟的現象持續出現；四是社會融資規模不斷創出新高；五是資金融通過度依賴銀行。

守好底線，就要求我們膽子要大、步子要穩，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩妥審慎、三思而后行。堅持底線思維，就要不回避矛盾、不掩蓋問題，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。

控制源頭，防范化解金融風險。

要堅持預防為主、防控并重，守住風險底線。一是加強風險源頭控制，對各類金融風險進行全面摸底排查，準確掌握金融領域的機構分類及數量、潛在風險和突出問題等情況，多措并舉加快降低國有企業高負債率。同時，要做好不良貸款、債券違約、影子銀行等重點領域的風險防控，切實從源頭上防控各類經營風險。二是優化信用體系建設。加強互聯網金融從業機構資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯網金融從業機構的高風險高收益產品強化信息披露要求，嚴格要求執行投資者適當性標準。加快信用體系建設，發揮政府的指導和協調作用。整合財政資金，建立政府擔保基金和風險補償基金。三是推進金融機構改革創新，豐富金融產品，創新定價方式。金融機構要加強貸款定價管理，合理確定利率水平和收費項目，創新轉貸方式，幫助企業減少貸款環節，降低融資成本。

調整結構，推進金融 “脫虛向實”。實體經濟健康發展是防范化解金融風險的基礎。脫實向虛、資金空轉會使金融形成泡沫、聚集風險。金融機構要突出主業、調整結構，更好地滿足實體經濟多樣化的金融需求。一是積極調整信貸結構，引導資金“脫虛向實”。在信貸政策上，主動對接國家經濟發展戰略，發揮好市場配置資源的基礎性作用，增加對戰略性新興產業的信貸支持。二是務必回歸金融本質，堅持服務實體經濟的宗旨。要引導銀行資金流向以制造業為代表的實體經濟，對重點領域和薄弱環節支持力度顯著增強。要逐步釋放房地產結構性泡沫、降低居民地產投資杠桿。推動銀行加大不良貸款處置力度，騰出信貸空間更好助力經濟發展。三是大力發展投行業務，優化實體經濟融資結構。鼓勵金融機構大力發展投行業務，幫助企業提高企業直接融資比重，著力優化金融資源配置，降低杠桿率。

加強監管，維護金融穩定大局。加強金融監管是守住底線的根本保障，要堅決做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。一是明確地方監管職責，充實地方金融監管權力，地方金融監管局與中央監管派出機構間在金融監管上互補協作，建立協調機制。強化金融風險防范和應急聯動機制，增加金融監管部門的人員編制，招聘金融、經濟、法律等專業的高素質人才并開展系統性、專業性培訓，打造專業化、綜合性人才隊伍。二是繼續推進互聯網金融風險專項整治，充分發揮社會監督作用，建立互聯網金融違法違規行為舉報平臺，切實防范支付機構違法違規風險。三是建立互聯網金融監管技術支持系統，通過網上巡查、網站對接、大數據分析等技術手段，排查摸清網絡借貸總體情況，加強數據采集和輿情分析，及時預警風險。建立金融風險防控中心，健全重大風險處置長效機制，時刻保持高壓態勢。試點和推廣第三方專業服務，通過購買會計師事務所、律師事務所、稅務師事務所的專業服務，提高風險監管水平。

□代桂霞楊凱詒