日前，中共中央政治局就“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在講話中再次強(qiáng)調(diào)要抓好黨的組織體系建設(shè)，明確指出要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
黨的十八大以來，我市基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。實施農(nóng)村社區(qū)（村）基層黨組織書記規(guī)范化管理，創(chuàng)新農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社等載體建設(shè)，農(nóng)村黨組織政治功能和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。城市社區(qū)黨組織服務(wù)群眾載體、方式日益豐富，共駐共建“雙報到”工作制度化開展，黨的組織覆蓋和工作覆蓋的有效性不斷增強(qiáng)。村（社區(qū)）黨建活動場所、服務(wù)群眾專項經(jīng)費等基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升。非公有制企業(yè)和社會組織黨的組織覆蓋扎實推進(jìn)，國有企業(yè)、學(xué)校黨建工作質(zhì)量進(jìn)一步提升。在黨員隊伍建設(shè)方面，黨員數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，隊伍素質(zhì)不斷提升。同時，持續(xù)改進(jìn)黨員教育管理方式，積分管理、“黨員胡同”、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)等激勵約束方式推廣應(yīng)用，廣大黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。
在取得成績的同時，我市基層黨組織建設(shè)仍存在一定的不足。在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)域，不足主要表現(xiàn)在部分基層黨組織軟弱渙散、村（社區(qū)）后備干部不足、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致為民辦事基礎(chǔ)不足、群眾身邊腐敗易發(fā)多發(fā)問題仍比較突出以及城市社區(qū)黨建基礎(chǔ)較薄弱等方面。為此，我們需要堅持問題導(dǎo)向，下大氣力夯實農(nóng)村、城市基層黨組織根基。
要抓牢抓實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是深化農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織書記規(guī)范化管理，在選拔任用、履行職責(zé)、激勵保障、考核監(jiān)督等方面繼續(xù)健全完善，努力實現(xiàn)“落好書記一顆子，激活黨建一盤棋”的效果。二是實施農(nóng)村后備干部“遞進(jìn)培養(yǎng)計劃”。新發(fā)展黨員重點向40歲以下的致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等傾斜，通過多種形式扶持返鄉(xiāng)人才就地創(chuàng)業(yè)，對有發(fā)展?jié)摿Φ闹赂荒苁种攸c培養(yǎng)。三是創(chuàng)新服務(wù)載體。積極推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，助推產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕；構(gòu)建科學(xué)有效的黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，助推“民事民議、民事民辦、民事民管”的有效治理。可推廣武城縣“支部統(tǒng)領(lǐng)，主體分工”村級治理機(jī)制，構(gòu)建“一部四會一網(wǎng)一社”村級治理架構(gòu)。四是深化黨支部規(guī)范化建設(shè)。緊扣鄉(xiāng)村振興主題，豐富支部活動內(nèi)容和方式，提高組織活動實效，使支部切實擔(dān)負(fù)好直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。五是規(guī)范小微權(quán)力運行。可推廣實行寧津縣“權(quán)力清單+智慧村務(wù)”的做法，把小微權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
推進(jìn)城市基層黨建提質(zhì)增效。一是及時調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置。合理調(diào)整城市社區(qū)規(guī)模，在現(xiàn)有直管黨支部和機(jī)關(guān)黨支部的基礎(chǔ)上，探索運用“紅色業(yè)委會”方式建立健全小區(qū)黨組織，擴(kuò)大組織覆蓋和工作有效覆蓋，推動實現(xiàn)以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理。二是健全城市社區(qū)專職工作者隊伍。加快實行社區(qū)黨組織書記專職化管理，按標(biāo)準(zhǔn)配齊全日制社區(qū)工作人員，落實社區(qū)專職工作者工資、保險等待遇。三是加強(qiáng)流動黨員的管理。每年組織一次轄區(qū)內(nèi)流動黨員排查摸底，建立工作臺賬，及時將流動黨員納入管理。四是不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。積極推進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)，緊密結(jié)合黨員群眾的需求設(shè)置服務(wù)功能，創(chuàng)出品牌、創(chuàng)出特色；探索駐區(qū)單位黨組織、在職黨員“雙報到”“紅色賬戶”管理模式，建立共駐共建聯(lián)席會議制度，深化“雙報到”工作，增強(qiáng)共駐共建效果；發(fā)揮社區(qū)黨組織主導(dǎo)作用，積極培育孵化心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)處、公益服務(wù)等社區(qū)社會組織，推進(jìn)社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)。
□李榮梅（作者單位：市委黨校）