針對新冠肺炎疫情防控中城市社區暴露出的組織不健全、管理不到位等短板，樂陵市以加強城市基層黨組織建設為突破口，將戰斗堡壘直接建在小區上，通過織密到邊到沿的組織網格，破解城市社區治理難題。

突出黨建引領，推動 “紅色覆蓋”。建立健全“街道黨工委—社區黨委—小區黨支部—樓道黨小組—黨員中心戶”五級組織體系，實行“五級負責制”，使黨組織鏈條延伸至基層末梢。優先推選政治素質高、服務意識好、業主信得過的在職、退休黨員領導干部擔任支部書記，吸收小區在職、退休、流動黨員加入小區黨支部。對入住率低、無黨員或黨員人數不足3人的老舊小區、平房區，根據實際情況，由街道黨工委統籌規劃，以“大區帶小區”的模式，建立聯合黨支部，讓黨的工作覆蓋到城市社區每個角落。目前，已成立小區黨支部134個、聯合黨支部3個，黨組織實現應建盡建，為以黨建促發展、促民生、促治理奠定了堅實基礎。

完善治理體系，引領居民自治。

在落實好“雙報到”工作基礎上，建立機關企事業單位黨組織到“共駐共建”小區、黨員到居住小區雙重“雙報到”制度，協助完成小區黨支部領導下的業委會組建、物業服務企業選聘等各項任務。對樂陵市175個小區進行“拉網式”摸排，在3個月時間內小區業委會全部應建盡建，149個具備物業接管條件的小區，順利完成續聘、新聘物業服務企業工作，26個不具備物業接管條件的散居戶、平房區，由所在街道全面接管，健全完善了黨組織領導下的居民自治體系。

凝聚社會力量，推動小區治理。

充分發揮各類社會力量的優勢和作用，建立以小區黨支部為核心的“1+2+N”小區治理共同體。“1”即小區黨支部，在小區治理中發揮領導核心作用；“2”即業委會、物業服務企業兩個小區治理重要載體；“N”即吸收小區在職、退休、流動黨員加入小區黨支部，聯合小區周邊的“兩新”組織、企事業單位黨組織，共同搭建便捷議事平臺，多方協同參與小區治理，幫助居民解決問題、調解糾紛。今年以來，在小區黨支部推動下，共解決私搭亂建、侵占綠地、亂停車輛等矛盾糾紛530余起，小區居民市民熱線投訴同比下降80%。

□史勇華（作者單位：樂陵市委組織部）