民法典的頒布實施必將以其法典的體系化效應，對我國的政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明等各個領域產(chǎn)生廣泛而深遠的影響，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，尤其是提升基層治理能力現(xiàn)代化水平注入新的法治力量。

促進基層公權力規(guī)范運行。民法典采用賦權的方式，確認個人享有各項具體民事權益，使個人能夠積極行使和主張權利，在權利遭受侵害后，民法典通過各種民事責任形式對權利人提供救濟，從而鼓勵個人積極維護自身權利。同時，保護私權也有利于規(guī)范公權力。因為按照依法行政的基本要求，行政機關不得非法侵害個人所享有的各項民事權利，否則就逾越了公權力行使的界限，公權力的行使也就失去了其正當性。因此，通過民法典對個人進行賦權，很大程度上也有利于規(guī)范基層公權力。

平衡公權力和私權自治之間關系。孟德斯鳩在《論法的精神》中說：“在民法慈母般的眼里，每一個人就是整個國家。 ”從當下的基層治理實踐來看，無論是宏觀層面的社會治理，還是微觀層面的私人活動，都能看到公權與私權之間、公權履職監(jiān)管與私權自治之間仍然存在不少的矛盾沖突。貫徹實施民法典，提升基層治理能力法治化水平，就是要求基層政府和組織，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將充分尊重和保障民事權利這一法治理念，積極融入到全心全意為人民服務的每一個決策、每一次治國理政活動中。

破解基層治理困擾難題。基層治理是當代社會治理的難題之一。當前不少基層治理難題還困擾著我們：比如，小區(qū)業(yè)主委員會與物業(yè)公司之間的關系總是“剪不斷，理還亂”；再比如，近年來頻頻發(fā)生的高空拋物墜物事件，“頭頂上的安全”事件引發(fā)了很多不必要的糾紛；還有公民個人信息泄露事件屢屢發(fā)生、廣告電話和信息騷擾等，這些都能在民法典中找到解決問題的良方，通過民法典的全面實施從而得以順利解決。可以說，民法典的貫徹實施，有望讓許許多多令人頭疼的基層治理難題變得輕松簡單。

基礎牢則政權穩(wěn)，基層治則天下安。貫徹實施民法典，提升基層治理能力法治化水平至關重要，任重道遠。民法典作為當前社會生活的百科全書和市民社會的基本法，也是私權保障的基本法，只有充分發(fā)揮民法典在保障私權與規(guī)范公權這兩方面的功能，才能真正提升基層治理能力法治化水平，從而全面實現(xiàn)依法治國，建設社會主義法治國家這一偉大目標。

□劉啟源（作者單位：夏津縣委黨校）