黨的十九屆五中全會強調我國在“十四五”時期要“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念”。五年前，黨的十八屆五中全會首次提出新發展理念，用以指導我國“十三五”規劃的制定和實施，當前新發展理念對于國家和地方“十四五”規劃制定和實施仍具有重大意義。

新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容。習近平總書記運用馬克思主義基本原理、觀點和方法，在發展中國特色社會主義市場經濟的實踐中，提出了一系列關于我國經濟社會發展的新思想、新理論、新論斷，逐步形成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。其中新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容，具有很強的戰略性、綱領性、引領性。創新解決我國經濟發展的動力問題，協調解決我國經濟區域、城鄉、供需等發展不平衡的問題，綠色解決經濟發展與資源、環境、生態和諧可持續的問題，開放解決經濟發展的內外聯動問題，共享解決發展成果惠及人民群眾的問題。由此可見，新發展理念涵蓋了經濟發展的動力、機制、方式和目的等內容，是完整成熟的經濟治理思想體系，是指導國民經濟運行的根本遵循。因此，在建設社會主義現代化強國的征途中，經濟領域和經濟工作就要全面貫徹以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。

堅持新發展理念是“十四五”時期必須遵循的重要原則。日前召開的中央政治局會議指出，推動“十四五”時期經濟社會發展，必須把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。黨的十九屆五中全會提出的“十四五”時期經濟社會發展指導思想，堅定不移貫徹新發展理念赫然在列；同時，堅持新發展理念又是“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的五大原則之一，而且緊隨堅持黨的全面領導和堅持以人民為中心兩大原則之后。由此可見，中央高度重視新發展理念在“十四五”時期的貫徹和落實，正如習近平總書記所強調的“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”，我們要把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，首先是貫徹到“十四五”規劃的制定和落實中，這也是這次五中全會高度重視新發展理念的目的所在。

新發展理念的內涵是“十四五”規劃建議的邏輯依據。習近平總書記在“十四五”規劃建議的說明中指出，建議稿“第二板塊為分論，總體上按照新發展理念的內涵來組織”，也就是說，是從創新、協調、綠色、開放、共享理念出發，來組織和闡述我國“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，安排了12個部分，其中的科技創新部分是貫徹落實創新理念的；產業發展、國內市場、改革創新、鄉村振興、區域發展、安全發展、國防建設是分別從產業結構優化、國內外市場互促、投資和消費互動、政府和市場結合、城鄉融合、區域協調、發展和安全兼顧、富國與強軍統一的角度貫徹落實協調發展理念的；綠色發展、對外開放、社會建設、文化建設則分別是貫徹落實綠色理念、開放理念和共享理念的。由此可見，新發展理念的內涵是“十四五”規劃建議內容組織的邏輯依據，從另一個角度來說，黨的“十四五”規劃建議充分貫徹了新發展理念。各地在制定本區域“十四五”規劃過程中要以五中全會貫徹落實新發展理念為圭臬，深刻領會新發展理念的內涵，全面貫徹和落實，從而推動區域經濟在“十四五”期間實現高質量發展、總體發展水平再上新臺階。

□陳寶華（作者單位：市委黨校）