——市委十五屆九次全會精神解讀②
市委十五屆九次全會審議通過《中共德州市委關于制定德州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，堅持前瞻與現實相結合，注重把握新形勢新變化新要求，堅持以人民為中心的發展思想，對“富強、活力、幸福、美麗”的新時代現代化新德州描繪出宏偉藍圖。
結合我市實際，科學制定目標任務
市新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室副主任孫愛云參與了《建議》起草工作。“《建議》經過起草組反復修改，可謂字斟句酌。經濟社會發展主要目標的制定，也是充分研判國際國內形勢，結合我市發展實際。”孫愛云說。
孫愛云介紹，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。從國際形勢看，全球化競爭加劇，其核心要素體現在“兩升兩降”，即創新研發投入持續上升、全球化貿易比重繼續上升、低成本勞動力依賴度下降、國家單位GDP能耗下降。2020年新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，致使產業鏈、供應鏈的國際化分工逐漸向區域內協同轉變。
從國內形勢變化看，人口和傳統要素紅利逐步減弱的大背景下，我國將從中等收入國家邁向高收入國家，從高速增長轉向高質量發展階段，從增量競爭轉化到存量競爭時代，結構調整、產業集中、競爭加劇是未來經濟發展新常態。“‘十四五’時期，我國工業化進入后期，將步入全新的智能制造時期；城市化進入后期，城鄉人口雙向流動加快；市場化進入深度改革期，法律和規則進一步完善。對于我市來說，機遇與挑戰并存。京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展、省會經濟圈一體化發展等重大發展戰略疊加；交通區位優勢突出，在融入新發展格局中具有通達南北、承接東西的良好條件；產業體系比較完善，農業資源豐富，開放步伐加快，改革紅利加速釋放，經濟結構、體制機制、發展環境正在發生系統性、整體性重塑。同時，新舊動能轉換任務依然艱巨，重點領域關鍵環節改革亟待突破，科技創新支撐高質量發展能力仍然不足，綠色發展面臨較大壓力，民生領域存在短板，社會治理存在弱項。”孫愛云表示，正是基于這些實際，才確定了經濟社會發展主要目標。
瞄準“全省第二方陣”，繪就發展新藍圖
“到二〇二五年，經濟總量進入全省第二方陣，初步建成‘富強、活力、幸福、美麗’的新時代現代化新德州。”實現這一目標，必須明確回答“經濟總量如何進入全省第二方陣”“什么是新時代現代化新德州”等一系列重大問題。綜合判斷當前和未來一個時期我市發展的基礎條件、機遇挑戰，《建議》從建設富強、活力、幸福、美麗新德州四個方面描繪出遠景目標。“《建議》重點突出、目標明確，符合德州發展實際，對形勢的研判準確到位，目標振奮人心，勾畫的實現路徑具體清晰，具有很強指導性和可操作性。”市工信局局長孫洪昌表示，針對我市工業及信息化發展， 建議特別提出要加快動能轉換、構建現代產業體系等，為今后一段時期全市工業發展指明了方向。
藍圖繪就，目標確定，關鍵在于抓好落實。孫洪昌建議，全市應圍繞新型工業化強市建設，聚焦“541”產業體系，鍛長板、補短板，以產業鏈鏈長制為抓手，以龍頭企業延鏈擴張和制造業智能技改為切入點，做大鏈頭、做壯鏈體、做精鏈尾，以集群發展帶動工業經濟整體躍升。同時，大力實施領軍企業培育、制造業技改提升、產業鏈園區支撐等工程，走出一條以高技術龍頭企業為引領、先進制造業為主體、優勢產業集群為特色、各類創新主體活力迸發的新型工業化路子。確保到2025年，全市規上工業企業聯網上云數達到70%以上，建成智能化車間100家以上，智能化園區20個以上。工業經濟綜合競爭力達到京津冀魯區域中上游，新型工業化產業體系基本形成。
采取有效保障措施，主動融入新發展格局
《建議》圍繞科學把握新發展階段、堅定貫徹新發展理念、主動融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，更加注重提升發展質量和效益，經濟、政治、文化、社會、生態等各領域都體現高質量發展的要求。“《建議》為今后5年以至15年我市的經濟社會發展指明了方向，繪就了藍圖。”市委黨校教授楊明文表示，《建議》的制訂僅是建成新時代現代化新德州的第一步，更為重要的是把目標變為具體的措施、化為腳踏實地的行動，并建立有效的保障措施。
楊明文建議我市各相關部門抓住國家和省區域發展戰略的重大機遇，深度融入京津冀協同發展，落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，全面對接省會經濟圈一體化發展。深入實施創新驅動戰略，激發創新活力，營造創新生態，打通科技成果轉化通道。堅定不移推進新舊動能轉換，加快構建現代產業體系。同時，積極擴大內需，促進消費穩步增長，擴大精準有效投資，穩定、擴展國外市場需求，融入新發展格局。最為關鍵的是，加強黨的建設，提高黨統攬全局、把握經濟社會發展大局的能力，加強組織建設和干部隊伍建設，打造一支政治過硬、專業素質高、擔當作為、綜合能力強的干部隊伍，為“十四五”目標的實現提供政治保障和組織保障。
目前，市發展改革委正在緊鑼密鼓地編制“十四五”時期德州國民經濟和社會發展規劃綱要。12月22日，舉辦規劃編制論證會，邀請省內專家對規劃綱要提出意見建議。“我們要緊緊圍繞新發展階段、新發展理念、新發展格局，按照《建議》要求，更加注重高質量發展、更加注重改革攻堅、更加注重高品質生活，努力把全市規劃綱要編制好，將《建議》轉化成科學指導德州未來發展的施工圖、任務書。”孫愛云說。
□本報記者張志寧 本報通訊員 賈衛國田永霞