在交通運輸行業快速發展的環境下，出租車、網約車等群體主體意識、法律意識、自我保護意識不斷增強，要求穩定就業、加強管理、打擊“黑車”等訴求與交通執法取證程序難度大的矛盾逐漸顯現。工作中，市交通運輸局按照保障合法權益和打擊違法犯罪兩手硬的要求，探索在多方面開展社會穩定風險評估，推進執法工作開展。

根據新的交通運輸發展形勢要求，市交通運輸局將“黑車”治理作為重點改革攻堅項目，鞏固拓展“源頭管控、聯合執法、科技支撐、公眾參與”的治理新路徑，在開展“黑車”治理工作中注重做好社會穩定風險評估工作，發揮評估監測預測作用，取得了良好的工作效果。

運用科技手段提高監測管控執法水平。加快構建重點區域視頻監管網絡，依托執法信息指揮中心，在主城區布設37個高清視頻監控，統一接入信息監管平臺，實現主城區重點客運集散區域監控全覆蓋，發現涉嫌違法車輛，快速反應、精準查處。在此基礎上，自主研發運用非法營運車輛智能識別系統，與舉報線索、網約車信息交互平臺及12328熱線等信息共享，比對篩查生成重點監管車輛“黑名單”。“黑名單”車輛動態調整，通行重點區域將自動報警，車輛實時位置及運行軌跡同步推送執法人員手持終端，實現了精準查處。去年以來，采取信息化手段查實“黑車”所占比重提升到50%以上，有效緩解了“黑車”取證難、查處難問題。

激發群眾參與監督治理的熱情。將群眾參與貫穿于政策方案的規劃、執行、評估、監控直至政策終結等各個階段。2019年8月在廣泛征求意見的基礎上出臺了有獎舉報辦法，近期又根據試行情況進行部分修訂，進一步規范證據審核、保密管理、精簡辦案程序，領取獎勵流程由本人到場調整為直接向舉報人賬戶轉賬，進一步提高市民參與監督治理的積極性。有獎舉報辦法實施以來，共核實有效舉報線索163件，對118輛涉事車輛采取了處理措施，其余車輛已納入“黑名單”實施重點監管。

完善群眾利益表達機制，強化源頭監管。為暢通群眾利益表達渠道，市交通運輸局多次召開出租車企業、駕駛員座談會，邀請出租車和網約車駕駛員跟隊監督執法，并多次約談滴滴出行等網約車平臺，聽取群體利益訴求和意見建議，做好信息公開，讓被監管主體知曉執法依據、監管內容和工作動態，督促企業合法合規經營。目前滴滴出行對主城區正規網約車每日派單量提升到訂單總量的82%，排在全省前列。

加大執法力度，切實保障合理訴求。針對“黑車”這一市場頑疾，樹立長期作戰思想，主動開展專項整治行動，堅持市縣聯動，不限時間、不劃階段、長效整治。行動開展以來，主城區查處“黑車”量同比增長58%，進一步規范了出租車經營行為。

排查隱患風險，改造提升重點客運樞紐出租車待租區。經過開展穩評和風險隱患排查，發現出租車待租區不完善，是造成市場混亂、“黑車”滋生的重要原因。市交通運輸局以問題為導向，瞄準行業監管的短板弱項，先后完成高鐵德州東站等出租車待租區升級改造，設置封閉隔離欄，將待租區整體前移至出站口，設置燈箱指示牌、嚴禁出租車拒載議價監督牌，方便了乘客出站換乘。聯合公安、城管部門印發通告，并在火車站周邊安裝5處違停抓拍系統，接入交警專網運行。

經過社會穩定風險評估工作的有效開展和打擊“黑車”工作的穩步落實，主城區客運市場秩序得到極大改善。去年以來，“黑車”投訴量同比下降26%，出租車載客量大幅增加，群眾滿意度顯著提升，省內外20多家單位前來學習交流。

□市交通運輸局黨組書記、局長 齊永軍