“十三五”圓滿收官，“十四五”大幕正啟，處在百年未有之大變局中的德州正在掀開新的發展篇章。今天的德州大地，更宏偉的藍圖正在擘畫，更偉大的事業正在孕育。熟知政策、精通業務、提升能力是全面開啟新時代建設現代化新德州新征程的根本要求，是推進高質量發展實現新突破的重要法寶，是領導干部這個“關鍵少數”發揮“頭雁效應”的基本功和履職盡責的必備素質。對于領導干部來說，是否學政策懂業務不是個人的問題，而是關系到一個地方、一個單位能否提高講政治的能力本領，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的根本問題，關系到能否確保上級決策部署和工作要求不折不扣落到實處的具體體現。
我們黨歷來十分重視依靠制定正確的政策治國理政。毛澤東同志曾告誡全黨：“政策和策略是黨的生命。”習近平同志強調：“對國之大者，一定要心中有數。”最近，市委、市政府主要領導同志多次在全市有關會議上反復要求：“領導干部要學政策懂業務。”當前，德州改革發展正處在攻堅克難、闖關奪隘的重要階段，面臨許多重大機遇、重大挑戰、重大矛盾，領導干部必須學政策懂業務，既要政治過硬，也要本領高強，使自己的專業素養和工作能力跟上時代節拍，努力成為做好工作的行家里手，把政策紅利轉化為發展紅利，把業務能力轉化為發展動力，有效避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。
政策是一種特殊且稀缺的資源，蘊含著豐富的發展機遇、發展潛力、發展優勢。而業務知識是在一定范圍內相對穩定的系統化知識，是履行職責、開展工作的基礎和遵循。黨政機關事業單位既是各項政策業務標準的制定者，也是政策業務的具體執行和落實者。近幾年，黨政機關事業單位不斷深化機構改革，部門和單位的工作性質、工作職能、工作范圍、工作內容、工作對象均發生了很大變化，人民群眾的政策水平、法治觀念、訴求表達等逐步提高，加之形勢日新月異、任務日益繁重、新政策密集推出、新業務不斷涌現，從近期《問政山東》《問政德州》、領導訪談、向上爭取政策、向下推動工作中，也可以看出我們不熟悉、不掌握、不了解的政策業務仍有很多，領導干部的政策水平和業務能力、知識儲備仍有很大提升空間。
全國、全省經濟發展水平的差距，在一定意義上講是干部能力和素質的差距，干部的核心競爭力，不在于“包裝”得如何，而在于“武裝”得怎樣。但少數同志在學政策懂業務方面還存在“四個不夠”的問題：一是學習內容不夠。滿足于看看新聞、聽聽廣播、讀讀報紙、上上網頁，對國家的大政方針、經濟形勢、最新政策、業務知識研究不深、領會不透，只知其一不知其二，只知其然不知其所以然。二是學習熱情不夠。沒有把學習當作一項責任、一個任務、一種能力，淺嘗輒止，一曝十寒。“春日不是讀書天，夏日南風正好眠，秋多蚊蟲冬又冷，一心收拾待來年。”三是學習方式不夠。只瀏覽手機、電腦，很少精讀報紙雜志、精研業務書籍，接受的多是一些市井八卦、奇聞軼事、心靈雞湯，造成一知半解，在匯報工作、推動落實時習慣用“也許、大概、可能、差不多”，成為胡適先生筆下的“差不多先生”。四是學習時間不夠。“時間都去哪兒了”？除了參加會議、陪同調研、檢查督導等必要的工作，還有幾個所謂的“不能”：朋友熟人紅白事，不能不到場；同學同事的酒席，不能不赴約；孩子生日養滿月，不能不祝賀；家務瑣事天天有，不能不去干，這些“不能”都得花時間、費精力、勞心神，擠占學習時間。
有人把領導干部的知識結構稱為“飛機”型，有機頭、機身、兩翼。“機頭”是管方向的，需要較高的政策水平作指導，才能在紛繁復雜的局勢面前頭腦清醒、方向正確，這是領導干部的首要任務。“機身”是基本的載體，是做好領導工作所需要的基本知識、基本依據和基本遵循，主要是國家法律法規、有關業務知識等。“兩翼”是騰飛的翅膀，主要是有助于提升能力水平的知識，如與政策業務相關的領導科學、管理學、文學、歷史、哲學等。現在我們準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，全力打造新發展優勢，對新興領域不熟悉、不了解的情況越來越多，如不持續學習政策業務，就會理論不太通、形勢不太清、政策不太明、業務不太懂，思想就會僵化、知識就會老化、能力就會退化，工作起來不知輕重，生活起來不明方向，指揮起來不得要領，就可能言之無物、思想迷茫、處事不當。
全市工作是一個整體，每個部門單位和領導干部都是其中一分子。你所站立的地方，正是你的德州；你怎么樣，德州便怎么樣；你是什么，德州便是什么；我們努力了，德州不會平凡；我們付出了，德州會更精彩。每個人都很重要，德州發展與你我他息息相關，休戚與共；每個單位都很重要，都不是旁觀者和“孤島”，都是全市工作鏈條中必不可少的一環，只有環環相扣，才能形成良性循環；都是全市大局中不可或缺的局部，只有以一域的出彩出新，為全局助力加油、增光添彩，才能推動德州在全省爭先進位、走在前列。因此，領導干部對學政策懂業務要思想上高度重視，認識上高度統一，行動上高度自覺，內提素質，外樹形象，爭當推動高質量發展的“干將”“能將”和“闖將”，緊緊圍繞市委、市政府提出的工作重點，通過學政策懂業務，提能力促發展。
學政策懂業務的前提是“愿學愿懂”。工欲善其事，必先利其器。領導干部主管一方、分管一域，承擔著執政興國、執政為民的重要職責，肩負著為官一任、造福一方的重要使命，必須深刻認識到政策業務水平在很大程度上決定著領導水平和工作水平，也是勝任工作的必然要求，絕不能片面認為政策業務是分管領導的事、科室人員的事、有關部門的事，自己主持全面、駕馭全局不需要學、沒必要懂，要從主觀上、內心處認識到學懂政策業務是本職的事、分內的事，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”。具體學習過程中，決策層是關鍵，領導班子特別是黨委（黨組）書記要帶頭學；執行層是重點，中層干部要強化學；參與層是基礎，干部群眾要廣泛學。通過學習，逐步讓主要領導成為行家，讓分管領導成為專家，讓一線干部成為實干家。然而，正如古人所言：“知之者不如好之者，好知者不如樂知者”。要變“要我學懂”為“我要學懂”，自覺養成學政策懂業務的習慣，把學政策懂業務作為一種工作壓力、一種工作職責、一種工作追求，做到自覺學懂、主動學懂，如此才能在好學懂、樂學懂、愿學懂中做到“博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”，使學政策懂業務的本領成為第一本領。
學政策懂業務的核心是“真學真懂”。學政策懂業務切忌搞形式、作表面，看似轟轟烈烈，實則收獲甚微，這其實是“假學”。“真學真懂”必須是全面的，既要向書本學習，也要向實踐學習，既要向群眾學習，也要向專家學者、國內外有益經驗學習；“真學真懂”必須是系統的，既要抓住學習重點，也要拓展學習領域，既有政策理論的學習，也有實踐知識的學習；“真學真懂”必須是有針對性的，既學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識、不斷提高自己的專業化水平，又要學習各種新知識、了解新事物，不斷充實調整自己的知識結構，完善知識體系，提高綜合素質；“真學真懂”必須是有探索精神的，“學而不思則罔，思而不學則殆”，學習與思考、勤學與善思是相互聯系和相輔相成的，要突出問題導向，帶著問題學，才能學有所成，學有所獲，事半功倍，“腦洞”大開。
學政策懂業務的秘訣是“深學深懂”。學懂政策業務的過程，是一個認識不斷深化的過程。機械閱讀、簡單瀏覽、淺嘗輒止，“讀書讀個皮，看報看個題”，“把報紙當廢紙，把書本當樣本”，都是淺學淺懂，做秀做樣。對此，要在“統”上下功夫，正確處理好工學矛盾，確保學習工作兩不誤雙促進；要在“熟”上下功夫，做到對政策業務了如指掌、爛熟于心、嫻熟運用；要在“精”上下功夫，精準掌握政策業務、正確實施政策業務、深入發掘政策業務；要在“新”上下功夫，現在國家圍繞落實“六穩”“六保”任務、促進經濟高質量發展，出臺了極具含金量的政策包，對這些新政策要認真分析研究，用足用活用好；要在“常”上下功夫，建立督學、獎學、評學等長效機制，讓學懂政策業務成為常態。
學政策懂業務的途徑是“勤學勤懂”。領導干部工作千頭萬緒、新急雜難、活多事重、天忙月累，自然鮮有集中的時間用于學政策業務。如果沒有學習的自覺性和鉆勁、韌勁，就會陷入具體事務之中。要知道，一個愛學習的人，忙也不忙；一個不愛學習的人，不忙也忙。要清楚，任何政策專家、業務能手都不是一蹴而就的，精彩一瞬的背后，往往沉淀著經年累月的積累和不為人知的汗水。對此，一是勤于擠時間，爭取把各種零碎的時間、無謂的應酬時間、“別人喝咖啡的時間”、提高工作效率擠出的時間、減少繁雜事務騰出的時間等，都充分利用起來，白天走干講，晚上讀寫想，日積月累，集腋成裘，水滴石穿，終有所成。二是勤于廣學博學，堅持干什么學什么，缺什么補什么，差什么強什么。三是勤于堅持不懈，要拋開功利、摒棄浮躁、鍥而不舍、持之以恒，逐步養成勤于學習、善于思考、經常總結、不斷提高的好習慣。
學政策懂業務的關鍵是“常學常懂”。現在國內外形勢變化迅速、新老干部交替步伐加快，新政策、新業務隨時代發展不斷推陳出新，我們必須樹立與時俱進思想和系統化觀念,像“高效蓄電池”一樣，不間斷地充電，持續地釋放能量：一要正確認識分析國際國內形勢學習宏觀政策業務，二要根據德州現實發展學習當前政策業務，三要聚焦本單位本部門職能學習本職政策業務，四要結合每個發展階段不斷學習新政策新業務，五要虛心學習、主動借鑒發達地區、周邊地市創造的先進政策業務。可將中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和上級主管部門，對本地區、本領域、本行業、本部門單位已出臺的政策、制定的業務進行系統梳理，匯編成冊，人手一份。要積極開展“學政策懂業務、提能力促發展”活動，采取專家講座、集中研討、專題培訓、個人自學、考試檢查等靈活多樣方式，激發學習熱情，提升專業思維、專業素養、專業方法，讓學懂政策業務的過程變為搶抓機遇、擔當作為、促進發展的過程。
學政策懂業務的目的是“用學用懂”。學懂政策業務的目的不是發表了多少理論文章，也不是具備口若懸河的演講才能，而是把所學知識滲透到骨子里，融化在血液里，轉化成做好工作的素質和能力。我國古代視“學”與“習”為兩種不同的概念，“學”為獲取知識和經驗的行為；“習”是對所學知識的“實踐與試驗”。學以致用，才是學習的根源與出發點。習近平總書記指出：“領導干部加強學習，根本目的是增強工作本領，提高解決實際問題的水平。”“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。一是用政策業務能力提升促進科學決策。找準本部門單位工作實際與上級政策業務的結合點，用足用好用實現有政策業務，精準分析研判，實現政策業務效益最大化。二是用政策業務能力提升促進工作落實。對政策業務允許的事堅決辦，不拖；對政策業務能辦的事馬上辦，不等；對政策業務暫時無明確規定的事想法辦，不推；對涉及政策業務多個部門的事協調辦，不踢。三是用政策業務能力提升促進服務水平。首先是熱情服務，一張笑臉、一杯清茶、一把椅子、一聲問候、一個政策的解答、一種業務流程的簡化，使人有如沐春風、游子歸家的感覺。其次是真情服務，就是嚴格按政策規定、按業務要求、按工作制度辦事，不越級、不越權、不越軌，不刁難、不推責、不怠慢，真正把群眾“盼的事”變成領導干部“干的事”。再次是親情服務，政策有溫度，業務有感情，對服務對象政策業務范圍內的事，要體現在主動上、體現在認真上、體現在細節上，體現在急人所急、想人所想的貼心態度上。四是用政策業務能力提升促進問題解決。領導垂范是無聲的命令，榜樣示范是最好的說服。領導領導，引領指導；干部干部，先干一步。不解決問題，就是最大的形式主義；不化解矛盾，就是最大的官僚主義。要堅持不回避問題、不遮掩問題、不害怕問題，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動化解，不搞時間換空間，不把難題留給后人，以解決問題的實際成效彰顯責任擔當、體現能力水平、檢驗學習效果。五是用政策業務能力提升促進工作創新。對政策業務是機械地學習領會，照搬照抄，還是創造性地執行，創新性地落實，體現的是干部能力和素質，反映的是單位作風和形象。要使政策業務發揮最大效益，需要將宏觀性政策業務微觀化、總體性政策業務具體化、原則性政策業務措施化，只有這樣，才能使政策業務迸發出強大的發展推動力，領導干部這“一池春水”才能被攪動沸騰，“德州這座長期被低估的城市”才能在“兩個大局”相互交織、“兩個百年”歷史交匯中盡快建設成為“富強、活力、幸福、美麗”的新時代現代化新德州。
□武恩智（作者系市委宣傳部副部長，市社科聯黨組書記、主席（兼），一級調研員）