□楊東平

李克強總理在今年的政府工作報告中提出，切實增進民生福祉，“發展更加公平更高質量的教育”，提出了中國教育下一步改革和發展的根本任務。

首先要堅定不移地繼續推進義務教育均衡發展，促進教育公平。在“少子化”的時代，要把養育身心健康的孩子作為民族復興的戰略基礎，在稅收、教育、法律等各個方面切實減輕養育家庭的負擔，讓普通家庭愿意生孩子、生得起孩子、養得好孩子。

就人口變化而言，2016年新出生嬰兒1867萬人，此后逐年下降。這意味著2023年小學入學人口達到峰值之后，小學教育學位將整體過剩，對中等教育和高等教育產生一定影響。

“少子化”對教育發展的環境較為寬松，可以實行更為人性化的教育。我們需要在學校教育的各個方面做出積極的調整和改變，如禁止建設超大規模學校，將實行“小班小校”提上日程，這將更有利于提高教育質量，落實以人為本的教育。

在農村全面脫貧的背景下，政府工作報告中提出“推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，加快補齊農村辦學條件短板，健全教師工資保障長效機制，改善鄉村教師待遇”，是具有明確針對性的。此前的農村教育改善，主要體現在硬件方面，新增的教育資源投入應致力于改善農村學校、教師的生活設施等“軟環境”，改善教師待遇，增加教師編制，加強農村教師培訓，提高教師隊伍整體素質。

政府工作報告中特別提出“努力讓廣大學生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會”，指出了什么是好的教育、什么是高質量的教育。“公平而有質量的教育”將公平與質量掛鉤，著眼點應當是關注大多數學生和關注弱勢學生，基礎教育的功能應當是點燃大多數學生，而不是少數能夠“跳龍門”的“錦鯉”。這是理解公平而有質量的教育的關鍵。