北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

《 人民日?qǐng)?bào)  》（ 2021年06月01日   第 13 版）

核心閱讀

習(xí)近平總書記關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，集中回答了“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位、階段性特征、發(fā)展目的、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式、發(fā)展路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，把我們黨關(guān)于發(fā)展的理論提升到新境界，必將在新征程上推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記堅(jiān)持理論和實(shí)際、歷史和現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際相結(jié)合，圍繞如何準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局作了全面系統(tǒng)深入的闡述，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、明確方向，推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

把我們黨關(guān)于發(fā)展的理論提升到新境界

習(xí)近平總書記關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，集中回答了“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位、階段性特征、發(fā)展目的、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式、發(fā)展路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，把我們黨關(guān)于發(fā)展的理論提升到新境界。

進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位，明確了我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)、條件以及新的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。習(xí)近平總書記指出：“今天我們所處的新發(fā)展階段，就是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。”新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。在這個(gè)階段，我國(guó)發(fā)展擁有諸多新的有利條件，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，集中回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題。新發(fā)展理念針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)，確立了全面、正確的指導(dǎo)原則，鮮明體現(xiàn)了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等。構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇，是“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、實(shí)行高水平對(duì)外開放等。

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的，三者緊密關(guān)聯(lián)，具有鮮明的時(shí)代特征和創(chuàng)新性。習(xí)近平總書記關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，既堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)際出發(fā)，又極具世界眼光和前瞻性，明確了我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的最新成果。

對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出新要求

在新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新要求。

在奮斗目標(biāo)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。這是進(jìn)入新發(fā)展階段的主要標(biāo)志，也是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。根據(jù)黨的十九大的戰(zhàn)略安排，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。其中，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國(guó)家治理效能得到新提升。“十四五”時(shí)期要為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

在發(fā)展主題上，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題。這是由進(jìn)入新發(fā)展階段、我國(guó)發(fā)展站上新的歷史起點(diǎn)所決定的，也是貫徹新發(fā)展理念的必然要求、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要。總體上看，“十四五”時(shí)期我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將優(yōu)化提質(zhì)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，同時(shí)也面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。無(wú)論是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，還是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，都需要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

在發(fā)展主線上，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。這是適應(yīng)新發(fā)展階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的客觀要求，也是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。近年來(lái)，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著進(jìn)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，但必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等比例關(guān)系趨于合理，適應(yīng)需求升級(jí)變化的需要，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。

在路徑選擇上，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段變化的主動(dòng)選擇，是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，也是發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，著力降低關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依存度，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控，改變“兩頭在外、大進(jìn)大出”的發(fā)展模式，構(gòu)建新的供給格局。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育完整內(nèi)需體系，建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。實(shí)行高水平對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用，塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。

在發(fā)展戰(zhàn)略上，在重要領(lǐng)域?qū)嵤┫盗袊?guó)家重大戰(zhàn)略。包括實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家安全戰(zhàn)略等。要在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、區(qū)域發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等方面明確各自的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)、主攻方向、主要任務(wù)和重大舉措。

切實(shí)抓好貫徹落實(shí)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要抓實(shí)、再抓實(shí)，不抓實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月。”我們要出實(shí)招、使實(shí)勁、求實(shí)效，切實(shí)將把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中去。

更加積極有為地解決共同富裕問(wèn)題。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)共同富裕有利于擴(kuò)大內(nèi)需，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的主要著力點(diǎn)。因此，在新發(fā)展階段，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，著力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，明確分區(qū)域推進(jìn)路徑，采取有針對(duì)性的政策措施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多渠道增加農(nóng)民收入。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)收入分配體制改革，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，改善收入和財(cái)富分配格局。

以重大改革、重大政策、重大工程、重大行動(dòng)為抓手推動(dòng)落實(shí)“十四五”規(guī)劃。按照把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出了一系列重大改革、重大政策、重大工程、重大行動(dòng)。下一步，要抓緊制定具體實(shí)施方案，明確各自的具體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施路線圖和時(shí)間表以及責(zé)任主體和推進(jìn)方式，健全實(shí)施機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制和考核機(jī)制，確保取得實(shí)效。

加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。各部門各地區(qū)在制定實(shí)施國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和地方“十四五”規(guī)劃綱要時(shí)要充分體現(xiàn)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，加強(qiáng)與國(guó)家“十四五”規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、總體布局、重大工程等方面銜接，推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃從“條”上進(jìn)行深化、區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃從“塊”上予以細(xì)化、空間規(guī)劃從“地”上加以落實(shí)。建立分類指導(dǎo)的實(shí)施機(jī)制、多方參與的評(píng)估機(jī)制以及規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，確保如期完成“十四五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持正確的工作策略和方法。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)整體，事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。要立足新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。突出重點(diǎn)，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實(shí)解決影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題。發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，鼓勵(lì)、保護(hù)各級(jí)干部和廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局形成舉國(guó)群策群力、上下聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的生動(dòng)局面。

（執(zhí)筆：王昌林）