實現鄉村治理有效是鄉村振興的重要內容。推進鄉村治理，必須堅持和加強黨的集中統一領導，發揮黨的基層組織的引領帶動作用以及調節平衡作用。新時代，各地以改革創新精神不斷探索加強基層黨的建設引領鄉村治理的實踐路徑，涌現出了許多典型案例。

以嵌入式黨建引領網格化治理。即以村民小組、治理網格等為基礎單元，將黨組織網絡延伸下沉至這些治理細胞，通過創設“村民小組黨小組”“治理網格黨小組”等形式，把黨的工作觸角延伸至村級每個角落，把黨員組織起來、把群眾動員起來，并借此培育村民參與治理的主體意識和能力，推進鄉村自治。例如，貴州江口縣針對村域面積廣、服務半徑大、工作難落實的困境，探索實施了“民心黨建＋組委會”村組治理模式，即以村民小組（自然寨）為鄉村治理基本單元，同步設立黨小組和組委會。組委會在村黨組織領導、村委會具體指導、黨小組監督下，充分發揮自治作用，實現群眾的事群眾“自己說了算、自己組織干、自己監督干”，從而使村民自治真正成為了群眾“家門口”的事。再如，福建泉州洛江羅溪鎮將黨建網絡延伸至村民小組，依托村民小組建立黨群圓桌會，打造黨建“同心圓”鄉村末梢治理機制。村民小組黨群圓桌會實現了農村黨小組與村民小組有機融合，以黨員為骨干，發動入黨積極分子、村民小組長、村民代表、羅溪外地商會同鄉會等力量共同參與，各主體就村民小組各項治理工作開展多元民主協商，有效激活了鄉村治理，推動了鄉村振興。

以聯合體（區域化）黨建引領共同體治理。即將黨建領域所聚合的多方主體，拓展成為鄉村治理領域的多元共治。例如，四川省開江縣探索黨建聯建，實行了村黨組織與企業黨支部聯建、村黨支部與技術協會黨支部聯建、村黨支部與專業合作社黨支部聯建等聯建方式。聯建的聯合黨委或黨總支整合相關方資源力量，引領農業龍頭企業、產業協會等農村社會組織、農村經濟組織、農戶等主體協同發展村集體經濟，推進了鄉村治理和鄉村振興。再如，山東省諸城市為解決城鄉治理不平衡問題，突破了基層組織建設中“就城市抓城市，就農村抓農村”的傳統模式，探索推行城鄉黨組織聯建。聯建中，堅持優勢利用，精準對接，如政法部門重點與“軟弱散”村聯建，經濟部門、企業重點與窮村聯建等，雙方共同開展主題黨日活動、結對幫帶、外出培訓等。通過這種方式，農村黨組織的“三會一課”等基本制度得到規范，農村基層組織運轉制度逐步建立健全，農村干部的鄉村治理能力也得到極大提高。可以看出，城鄉黨組織聯建撬動了市直部門單位、城市社區、城市企業等多個主體參與到鄉村治理中，實現了鄉村治理多元共治。

以服務型黨建引領精細、集約化治理。即基層黨組織進一步突出政治屬性，強化服務功能，通過資源整合與統籌配置促進鄉村治理要素有序流動，助推鄉村治理精準化。比如，河南省焦作市在全市范圍內推廣建設以村黨群服務中心（“兩委”辦公場所）為核心的集養老托幼、便民服務、文體娛樂、醫療保障、綜治服務、議事協調、創新創業、經濟發展等功能于一體的農村黨建綜合體。黨建綜合體通過整合資源、聚合功能、優化服務、社會化運營，推動黨組織服務方式由匱乏轉向豐富，鄉村治理參與主體從“單一”轉向“全員”，鄉村治理更加精準有效。 

□李榮梅（作者單位：德州市委黨校）