□劉成德

黨的十一屆三中全會以來，德州堅持以經濟建設為中心，全面落實改革開放政策，社會各項事業發生了翻天覆地的變化，財政收入、居民收入、社會環境、民主法制等各領域均取得巨大成就。

1978年至今，德州走出了各具特色的兩個階段。1978年至1995年的17年間，德州以農業農村經濟為基礎，推動家庭聯產承包責任制改革，調動了廣大農民積極性，農村經濟高速發展，同時有一部分鄉鎮企業異軍突起，筑就了17年里德州經濟以農業為中心的發展格局。1995年至2022年的27年間，伴隨德州撤地建市，經濟工作轉變發展思路，以工業強市為發展主題，推動企業上項目、擴規模、抓技改，第二產業占據生產總值比例，由第二位上升到第一位，成為國民經濟新亮點。

根據德州經濟現狀和自身優劣勢，借鑒外地先進經驗和成功模式，未來5至10年要大力發展集群經濟，以點帶面，以點延鏈，實現德州規模經濟的新突破。要做好自身產業再發展和招商引資創新兩篇文章。通過壯大現有優勢產業和產品，產生集群效應；通過創新招商引資渠道、方式、內容，精準引進核心企業，產生放大效應。

一方面，根據德州各縣市區發展實際，篩選項目，找出能真正發光發亮的點，圍繞亮點上項目，逐步壯大產業集群。比如，禹城以功能糖為媒介，拉長產業鏈，可以向食品之城邁進。寧津電梯產業，打造全產業鏈，引進核心技術企業，做真正的電梯之鄉。樂陵基于化工園區，可發展配套企業，產業鏈拉長，形成化工產業集群。齊河旅游產業已初具規模，要做好產業設計規劃，打造吃喝玩樂在齊河的品牌，同時可以把旅游區域放大到周邊縣市，做大旅游產業文章。各縣市區要立足自身產業產品優勢，在拉長產業鏈、做強配套企業上尋找招商引資對象，以自己目前的產業產品為基礎，用一群“喜鵲”引來一只“金鳳凰”，讓優勢產業活起來，推動產業產品升級換代。

另一方面，在招商引資項目質量上再下功夫。要把能起到以點帶面作用和能夠拉長產業鏈的項目以及能產生集群效應的項目放在招商引資工作的重要位置，將其作為招商引資工作的首要目標。要在招商引資的策略上有所創新。圍繞發展集群經濟，創新招商思路、招商方式、招商內容，力爭有吸引力、有競爭力、有影響力。要采用精準區域招商戰略，切實把輻射能力強、帶動能力強的企業作為招商對象，實現引進一個核心企業，帶動一批配套企業，拉動一條產業鏈，進而打造一批集群式產業。從長三角、珠三角的經濟發展狀況分析，大部分是以縣域經濟為中心的集群經濟格局，依靠強大配套企業和產業鏈經濟，造就了一方經濟主體和產業高地。要重點關注京津濟、長三角、福建等地區，關注對德州現有資源感興趣、好配套的企業。比如，齊河、禹城、臨邑要抓住濟南產業轉型升級時機，吸引在濟企業落地生根。要全面梳理招商引資政策，使之優化、具體、務實。歷史的經驗和成功的案例告訴我們，營商環境是一方經濟發展的重要基礎，是發展集群經濟的重要前提。從德州實際出發，依托現有經濟基礎和營商環境，舉全市之力發展集群經濟，是實現德州規模經濟快速發展的有效路徑。

（作者單位：德州市廣播電視臺）