□史成志

要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子，落實主體功能區戰略，完善空間治理，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

——習近平

市第十六次黨代會報告指出：“把比較優勢轉化為競爭優勢、潛在優勢轉化為現實優勢。”正確理解這句話，對于貫徹落實市黨代會和市“兩會”精神、謀劃德州今后發展的思路，有著至關重要的作用。

比較優勢并不能自然轉化為競爭優勢

大致講，潛在優勢就是比較優勢，現實優勢就是競爭優勢。要理解“把比較優勢轉化為競爭優勢、潛在優勢轉化為現實優勢”這句話，首先要理解什么是比較優勢和競爭優勢。

比較優勢和競爭優勢是一對經濟學名詞。通俗地講，比較優勢就是指一地的自然、資源、產業、人文等與其他地區相比存在的稟賦優勢。比如我們說的“靠山吃山、靠水吃水”所靠的“山、水”講的就是比較優勢。市黨代會報告列舉了我市十大比較優勢，即戰略機遇疊加、區位交通優越、土地資源豐富、農業優勢突出、產業體系完備、民營經濟活躍、能源保障有力、職教資源充足、人民厚德包容、干部奮發圖強。這十個方面優勢有的是我市比較突出的比較優勢，有的是我們與其他地方共同具有的優勢。而競爭優勢則是實實在在的現實優勢，是成為促進經濟發展要素的優勢。如同樣是民營經濟活躍，我市的民營經濟現狀是缺大少強，而濱州一家魏橋集團2021年的營業收入就達4130億元，利稅339億元；浙江的民營經濟則成為經濟發展支柱，2012年浙江省晉江市就有49家上市企業，基本都是民營企業。這才是真正的競爭優勢。

德州最大的比較優勢是交通優勢。就交通優勢來說，100多年前，津浦鐵路就從德州經過。80年前，石德鐵路也已開通。2011年6月，京滬高鐵正式開通，德州成為山東最早開通高鐵的城市之一。上世紀90年代中期濟德高速公路建成通車，是山東境內較早通高速公路的城市。目前德州縣縣通高速，這在山東也是比較早實現的。而濱州第一次通火車是2006年年底。2014年年底，煙臺剛通高鐵（動車），半年后威海才開通。至于菏澤，2021年12月26日才剛剛通高鐵。所以德州的交通優勢在全省同類城市中首屈一指，具有無可比擬的比較優勢。按照常規“火車一響，黃金萬兩”“要想富，先修路”來判斷，德州的經濟發展應該是全省靠前至少是領先于上述城市的，但事實并非如此。

德州另一個突出的比較優勢是區位優勢。德州地處大城市腹地，被北京、天津、石家莊、濟南等大城市包圍，德州到雄安新區的距離也不過二百多公里。因為區位優越，2015年，中共中央、國務院印發《京津冀協同發展規劃綱要》明確提出，“支持山東德州建設京津冀產業承接、科技成果轉化、優質農產品供應、勞動力輸送基地和京津冀南部重要生態功能區”，由此，德州成為山東唯一被納入京津冀協同發展的城市。

可見，比較優勢并不能自然轉化為競爭優勢，對此，我們一定要十分清楚。

為什么有讓人自豪的比較優勢的地方反而經濟發展速度和水平并不盡如人意呢？早在上世紀50年代初，諾貝爾經濟學獎得主里昂惕夫就提出了“里昂惕夫之謎”。“里昂惕夫之謎”本意是作為資本和技術資源稟賦具有比較優勢的發達國家美國，按常理理解，本應進口勞動密集型產品，出口資本密集型產品，而事實恰恰相反。通俗而言，任何國家和地區都不能只盯著自己的比較優勢沾沾自喜不作為、慢作為，否則就不是優勢，或者說比較優勢就可能成為包袱，甚至可能成為劣勢。在信息不發達的傳統社會，比較優勢非常重要。但在信息化發達的今天，各個地方除特殊資源外，比較優勢越來越均衡。很多產業的建設和發展可以完全不受現有的比較優勢限制。貴州建設大數據中心靠的不是比較優勢，正在建設中的“東數西算”工程靠的也不是比較優勢，反而是沒有比較優勢的地方竟能建成競爭優勢。

把比較優勢轉化為競爭優勢

在經濟發展過程中，比較優勢并不是不重要，而是怎么看待，更在于怎么利用。就像雖然我們有交通區位優勢，但并不意味著我們的競爭優勢就是交通區位，不意味著有了優勢自然會有客商來德投資，不意味著躺平就能迎來經濟快速發展。不能坐等，而要上趕爭。

對德州來說，經濟發展不是不需要比較優勢，而是如何利用比較優勢，把比較優勢轉化為競爭優勢。當然，也可以撇開比較優勢創造競爭優勢。

區位交通是我們突出的比較優勢，而且仍然是重要的比較優勢。建設現代物流樞紐城市離不開區位交通優勢。發達的交通、處于大城市腹地優越的區位，為德州發展現代物流業提供了得天獨厚的有利條件。德州要利用好這一比較優勢大力發展通道經濟。現代物流不同于傳統物流，早已超越了傳統批發零售的小商品城模式，具有全球化、自動化、信息化、個性化、物流一體化等特點，將信息、運輸、倉儲、庫存、裝卸、搬運、配送以及包裝等物流活動綜合起來的一種新型的集成式管理，以最低的物流成本，為顧客提供最好的服務。所以物流一定要與現代相結合才會真正建設成為現代物流樞紐城市。同時，圍繞現代物流樞紐城市建設，我們可以拉長產業鏈，形成一個集生產、服務于一體的大物流產業，成為德州重要支柱產業。

建設北方會展名城也是利用好區位交通比較優勢的重大舉措。德州發展會展經濟的想法很早就已提出，但不成規模。我們缺少會展場地、缺少專業隊伍、缺少信息渠道，對會展經濟的理解也不到位。其實會展經濟是以會展業為支撐點，帶動相關產業發展的一種經濟，是通過舉辦會議、展覽會、博覽會、交易會、展銷會、展示會等基本形式，帶來直接或間接經濟效益和社會效益的經濟現象和經濟行為。我們要把區位交通比較優勢轉化為會展經濟的競爭優勢，建場地、組隊伍、暢信息，通過多種會展形式，把德州建設成為名副其實的北方會展名城。

體育器材產業是我市的比較優勢。無論是競技體育器材還是大眾健身器材，德州都有無可比擬的優勢地位。泰山集團是國內規模最大的競技體育器材企業，也是全球體育產業產品種類齊全、規模較大、服務賽事較多、科技創新能力國際領先的世界知名企業。多年來，幾乎服務了所有國際國內大型體育賽事。我們完全可以拓展這一優勢，不局限制售優秀產品，也依托這一優勢，把德州建設成為體育賽事名城。拓展大眾健身器材生產的比較優勢，推動全民健康，打造運動之城、健康之城，建設健康城市。

農業是我市的比較優勢。我市人均糧食產量是全國的2.8倍，正在創建全國首個大面積“噸半糧”生產示范區。但國家級知名的農業龍頭企業少，作為京津冀優質農產品供應基地的作用發揮仍不突出。農產品品質有待于進一步提升；農業作為第一產業比較優勢突出，延伸為第二產業、第三產業的產業鏈有待進一步拉長；小型、粗加工企業比較多，大型、標準化的精細產品加工企業有待進一步壯大；產糧食賣糧食、種蔬菜賣蔬菜多，產業鏈太短，“農頭工尾”“糧頭食尾”工作需要進一步做足。要讓農業的一、二、三產業鏈與科技結合，把德州打造成名副其實的“食品名市”，才是農業的競爭優勢。德州作為國家的重要糧倉，農業也既要為國家“飯碗”做貢獻，又要成為可賺錢的產業。

把比較優勢轉化為競爭優勢的秘訣和規律，其實就是拉長和整合比較優勢產業鏈，以及把比較優勢加上科技的力量，把競爭優勢做大、做強、做出名。

創造競爭優勢

馬克思曾指出：“主要的困難不是答案，而是問題。”只要找準了問題，就易于找到解決問題的方法。現在是信息化時代、智能化時代，很多地方的競爭優勢已經與當地比較優勢關聯不大，很多不存在比較優勢的地區照樣抓住機遇創造出競爭優勢。因此，一時的落后并不可怕，也不必失去信心，只要用好政策、抓住機遇，創造最優營商環境，人人滿懷服務意識，采取非常舉措，招引非常項目，就可以跳過比較優勢直接創造出競爭優勢。

創造競爭優勢必須堅持黨的領導。地方發展思路對上要與中央保持高度一致，對下要與地方經濟社會發展實際相契合，要上下貫通。地方發展要“出圈”，領導班子思路首先要“出圈”；地方發展要創造競爭優勢，領導班子首先要解放思想有創新思維。

創造競爭優勢必須堅持戰略自信。愛默生說過：“自信是成功的第一秘訣。”后來居上、彎道超車絕不是遙不可及，成功案例俯拾皆是。承認不足不等于自甘落后，也不需妄自菲薄。只要發展思路正確、干群團結一心，飽滿精氣神、人人上趕爭，就一定能實現趕超的目標。要看到，德州近年來改革開放縱深推進、新舊動能加快轉換、城鄉面貌持續改善、生態環境全面好轉、民生保障全面加強、綜合實力大幅提升，這些都是德州跨越趕超的條件，是支撐我們堅持戰略自信的基礎。在新時代，我們完全有決心、有信心，在市委市政府的堅強領導下，敢登山、能過河，發揚“鐵人”王進喜“寧肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的樂觀、自信、拼命精神，發揚渤海教導旅“敢扛硬扛死扛”的鐵軍精神，“九牛爬坡，個個出力”，把比較優勢通過市場的結合轉化為競爭優勢，做大做強，德州就一定能早日建成富強活力幸福美麗的新時代社會主義現代化強市。

創造競爭優勢必須堅持工業立市。城市要發展，關鍵靠工業、基礎在產業，沒有工業支撐、產業積累，一切都是空話。農業離開工業，就沒有高效益；服務業離開工業，就沒有集聚效應，也就做不大做不強。就是說，抓經濟必須抓產業、抓產業必須抓工業特別是先進制造業，走新型工業化之路。全市上下必須牢固樹立“工業立市、產業強市”的理念，統一思想、凝聚共識，加強宣傳、形成氛圍，培引結合、科技為先、數字為王，堅定不移、久久為功，為工業插上高科技、大數據的翅膀，推動工業高質量發展；要守得住初心、耐得住寂寞、忍得住非議，下定決心、抓住重點、腳踏實地，投入更多資源，配套相關政策，在增量和存量兩方面同時用力，推動產業提質升級，在城市競爭中實現德州爭先進位、跨越趕超。

創造競爭優勢必須堅持人才強市。人才是科學發展的第一資源、第一要素、第一推動力。當前和今后一個時期，是德州發展的關鍵時期，急需眼界開闊、思維超前的公務人才；急需精通政策、善于談判的招商人才；急需專業精湛、行業領先的技術人才；急需技術熟練、素質過硬的實用人才。必須強化人才強市意識，勇于消除阻礙人才流動的政策壁壘，從待遇、政策、情感上營造良好環境，柔性引才、大膽用才，寬襟待才，激發人才的潛力和活力，搭建干事創業和實現價值的廣闊舞臺，最大限度地將現有人才的積極性充分調動起來，把外面的人才吸引進來，使潛在的人才涌現出來，堅決杜絕重外輕內、重引輕用、重有輕柔、引而不管、引而不用、論資排輩等現象，為實現彎道超車、跨越發展提供強有力的人才保證。

創造競爭優勢必須堅持群眾參與。馬克思主義人民立場、開放意識和科學方法深刻啟示我們，人民群眾是歷史的創造者，是推動社會進步的決定性力量。社會主義革命和建設的一個個勝利離不開群眾的支持與參與，創造競爭優勢，走好新時代的跨越發展之路同樣需要群眾的支持和參與。《孫子兵法》上說：“上下同欲者勝。”毛澤東指出：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗。”跨越發展、共同富裕就是廣大人民群眾的共同利益。實現這一目標，需要上下一心，步調一致，眾志成城，團結出凝聚力，團結出戰斗力，讓全體人民成為建設新時代社會主義現代化強市的參與者、受益者。

（作者系市社科聯黨組書記、主席）