□仇猛

■名稱：寨頭堡鄉

■面積：43平方公里，轄7個行政村

■人口：2.74萬人

■耕地面積：3..3萬畝

■主導產業：輕紡、現代漁業、高效農業

■獲得榮譽：省文明鄉鎮

寨頭堡鄉曾因帆布產業興盛，被譽為“帆布之鄉”，但隨著城鎮化進程的加速，帆布產業優勢不再，當地面臨著人口流失、資金不足、土地產出不高等問題，制約了現代化新農村的發展。

如何破解以上制約發展的瓶頸？做好“三農”工作，寨頭堡鄉必須從“人錢地”三個制約農村發展的難題入手，謀方法、探新路、求突破，推動傳統鄉村破題發展、轉型發展、高質量發展。

因人施策做好人員集中工作。人才是振興鄉村的內生動力。探索實施農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革，對有意城區居住的居民，在讓出宅基地使用時，根據其宅基地大小、房屋現狀，對城市購房者進行資金補償，實現城市人口增量擴容。對有意鄉鎮居住且有上樓意愿的人群，在中心村及馬頰河南岸規劃建設特色社區，配套教育、養老、醫療、購物、物流等設施，發揮新型城鎮化作用，引導外地人員回鄉創新就業，就地安居。對有留守意愿的人群，按照土地增減掛鉤政策，完善基礎設施，就地生活。

創新模式做好土地集中服務。土地是農村發展的根源問題，解決地的問題，關鍵是深化農村土地制度改革。對有意外包的土地整村、整建制進行流轉，黨支部牽頭，通過與省供銷公司合作、種糧大戶流轉、黨支部領辦合作社等方式，進行規模化種植托管，探索耕地所有權、承包權、經營權分置，吸引資金、技術、人才等要素回流。在7個行政村分別創建創業工廠及為農服務中心，配套完善農機服務、晾曬收儲、加工生產等設施，依據村莊特色建設休閑康養、商貿物流、漁業發展、食品加工、紡織加工、糧食收儲、生態養殖等特色園區，服務就地留守及返鄉村民創新創業。實施“農資直供+土地托管+綜合辦理”于一體的運營模式，建立全方位為農服務網絡，多樣化、精準化、定向化服務農村生產生活。農戶依托土地資源入股村辦企業，在享受分紅的同時，可就近到創業工廠上班，落實“五險一金”等社會保障措施，推動村民向股民、農民向新型職業農民、集體資產盤活變現的方式轉變。

靶向定位做好項目發展工作。推動傳統產業轉型升級，加大專項債項目爭取力度，加快推動華強新材料技術改造、FD食品投產達效，調味食品產業園招商入園等。借助為農服務中心（創業工廠），創建小微企業孵化中心，發展總部經濟，扶持中小微企業快速發展，實現建鏈延鏈補鏈強鏈。推動高效農業融合發展，整合清洋湖泥鰍養殖、生態采摘、藕蝦蟹混養、有機蔬菜4大業務板塊，打造集文化旅游、生態種植、親子娛樂、休閑康養、產學研用于一體的現代化大型田園綜合體。常態化舉辦泥鰍節、荷花節、攝影節、美食節等，促進農旅融合、美麗鄉村建設，打造“樂享生活·樂在寨頭堡”文旅品牌。推動土地資源溢價升值。借鑒丁家68戶、948畝土地在省交易平臺定值4900萬元的經驗，對全鄉44個自然村閑散宅基、耕地、機動地等進行全面摸底、確權認證，資源盤活，尤其是對耕地資源進行深入開發，將土地經營、使用權進行整理，上傳至省農村產權交易中心進行認證估值、出證核值，與國企、銀行等部門單位對接，定向融資，推動發展。同時，黨支部牽頭，每個村成立村辦企業，對村內資產資源進行管理運營，黨組織書記擔任總經理，其他村干部任管理人員，探索村企一體化發展之路，進一步壯大村級資產，促進村民增收致富、村莊富裕和諧。

(作者系樂陵市寨頭堡鄉黨委書記)