胡輝

近日，國務院督查組接到群眾在“國務院互聯(lián)網+督查平臺”反映，陜西榆林一個體戶賣了5斤芹菜后被當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門罰了6.6萬元，督查組對此展開調查走訪。經過調查，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門承認“確實過罰不當”。督查組查閱榆林市市場監(jiān)管局2021年以來食品類行政處罰臺賬發(fā)現(xiàn)，在針對小微市場主體的五十多起處罰中，罰款超過五萬元的就有21起，而他們的案值只有幾十或幾百元。

一個小商販以每斤4元價格賣了5斤芹菜，結果被罰款6.6萬，他要賣多少噸芹菜才能掙回這高達3000多倍的罰款？被罰店主表示“傷不起”，他的遭遇也引發(fā)了廣大網友的共鳴和熱議。

執(zhí)法應該合法合情合理。《行政處罰法》規(guī)定，設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。即便對食品安全“零容忍”，執(zhí)法者也不能無視法律規(guī)定，濫收濫罰，動輒“過罰不當”。

法治是最好的營商環(huán)境。罰款金額的高低，不僅關系到老百姓的切身利益，也關系到營商環(huán)境的優(yōu)化。規(guī)范市場不能無視民生問題，執(zhí)法者要有嚴格執(zhí)法的“冷面孔”，也應有服務企業(yè)的“熱心腸”。

執(zhí)法不能只講力度不要溫度。去年新修訂的《行政處罰法》增加了“沒有主觀過錯不罰”“首違可以不罰”等條款，釋放出少罰慎罰、呵護市場活力的決心。規(guī)范市場之前先規(guī)范執(zhí)法，地方政府主管部門應轉變過去“以罰代管”“一罰了之”“頂格處罰”等粗放管理方式，創(chuàng)新和完善監(jiān)管方法，規(guī)范監(jiān)管程序，進一步提高監(jiān)管的科學性和精準性。

目前，榆林市市場監(jiān)管局負責人已表示，將更多通過責令、改正、批評、教育等措施，督促小微主體合規(guī)經營。希望相關部門在履職中能以此案為戒，牢記管理工作的為民初心，讓執(zhí)法效果和社會效果相互促進，在規(guī)范市場同時，為小商販營造出更公平、更有活力的經營環(huán)境。